Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1651/21

77RS0005-02-2021-003091-15

РЕШЕНИЕ

г. Москва дата

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием фио, путем использования систем видеоконференц-связи,

защитников – адвокатов фио, фио, переводчика фио,

рассмотрев жалобу защитника фио, действующего в интересах фио на решение начальника ОМВД России по адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника полиции ОМВД России по адрес фио от дата фио был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма, по факту того, что дата в 16.00 по адресу: адрес, гражданин США фио нарушил режим пребывания на адрес.

Решением Головинского районного суда адрес от дата вышеуказанное постановление от дата в отношении фио отменено, дело возвращено в ОМВД России по адрес на новое рассмотрение.

Решением начальника ОМВД России по адрес фио от дата отменен протокол об административном правонарушении адрес №728783 в отношении фио, составленный по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, защитник фио, действующего в интересах фио, просит решение от дата отменить, считая его незаконным, необоснованным, немотивированным, несоответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании фио, защитники фио, фио доводы жалобы поддержали, представили письменные объяснения, в которых защитник фио просит отменить решение, признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательном, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях фио состава правонарушения.

Проверив материалы административного дела, выслушав фио и его защитников, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом получив на новое рассмотрение дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальником ОМВД России по адрес фио принято решение от дата об отмене протокола об административном правонарушении адрес №728783 в отношении фио, составленного по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное решение основано на неправильном применении норм процессуального права, поскольку по смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для привлекаемого лица.

Таким образом по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии оснований, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностному лицу, в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо было вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем на момент рассмотрения настоящей жалобы возможность направления дела на новое рассмотрение в административный орган отсутствует, поскольку срок давности привлечения фио к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем решение начальника ОМВД России по адрес фио САО№728783 от дата в отношении фио подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям и прекращения производства по делу не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, в том числе о признании протокола недопустимым доказательством, так как вышеизложенное является самостоятельным основанием для отмены названного решения.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан фио, фио и фио", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника фио, действующего в интересах фио удовлетворить частично.

Решение начальника ОМВД России по адрес фио САО№728783 от дата – отменить, производство по данному делу в отношении Рида фио по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ на основании КоАП РФ - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио