Мотивированное решение
Дело № 02а-0147/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
17 мая 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио,
С участием представителя административного истца Чайковской Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/21 по иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2021 года адрес
УИН 77RS0005-02-2021-002829-25
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио,
с участием представителя административного истца Чайковской Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/21 по иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес с требованиями о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, в обоснование которых указал на то обстоятельство, что на основании договора паенакоплення от 10.04.2011 г. № 5401-ГЛ/ЖСК-02-01-15-04/ВДС-67, заключенного между Жилищно-строительным кооперативом «Головино» и фио, административный истец обладает правом на получение в собственность в порядке ч. 4 ст. 218 ГК РФ объекта недвижимости - квартиры общей площадью 58,6 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0001023:2011, расположенную по адресу: адрес. Объект передан административному истцу. Начиная с 2013 г. и до настоящего времени административный истец проживает в указанной квартире, несёт затраты по оплате коммунальных услуг и содержанию квартиры. Обременений объекта недвижимости не имеется. Права на квартиру не зарегистрированы. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. Согласно сведениям ЕГРЮЛ Жилищно-строительный кооператив «Головино» ликвидирован в 2014 г.
19 октября 2020 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № MFC-0558/2020-610695-1 о государственной регистрации права собственности на квартиру.
26 октября 2020 года Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление № MFC-0558/2020-610695 о приостановке до 26.01.2021г. государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что справка о выплате паевого взноса от 20 июня 2011 г. № 530/ГЛ-1, выданная ЖСК «Головино», была предоставлена только в одном подлинном экземпляре.
09 и 27 ноября 2020 г. административный истец представил административному ответчику дополнительные документы, в том числе нотариально заверенную копию справки о выплате паевого взноса от 20 июня 2011 г. № 530/ГЛ-1, выданной ЖСК «Головино», письменные пояснения и просил возобновить регистрацию права. Однако уведомлениями от 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/2, 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/3, 01 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020- 20174384/4 административный ответчик сообщил о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав и о приостановке государственной регистрации прав до 11 мая 2021г.
В связи с чем административный истец просит суд:
- признать незаконным уведомления от 26 октября 2020 г. № MFC-0558/2020-610695, от 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/2, от 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/3, от 01 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/4 о приостановке государственно регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру общей площадью 58,6 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0001023:2011, расположенную по адресу: адрес;
- возложить обязанность на Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности фио на объект недвижимости - квартиру общей площадью 58,6 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0001023:2011, расположенную по адресу: адрес.
Административный истец фио в судебное заседание не явился, наделил полномочиями на представление его интересов своего представителя по доверенности Чайковскую Е.Э., которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, представил регистрационное дело в отношении объекта недвижимого имущества, ранее в судебном заседании пояснил, что представленные на регистрацию фио документы не рассмотрены регистрационным органом по причине приостановки регистрационных действий на основании заявления.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 апреля 2011 года между ЖСК «Головино» и фио заключен договор паенакопления № 5401-ГЛ/ЖСК-02-01-15-04/ВДС -67, согласно условиям которого в целях удовлетворения потребностей пайщика в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, пайщик вступил в ЖСК, участвующий в инвестировании строительства жилого дома по строительному адресу: адрес, адрес целях получения жилого помещения, расположенного на 15-ом этаже, секция № 1, номер на площадке 4, ориентировочной площадью всех помещений 62,30 кв.м., ориентировочной общей площадью 59,00 кв.м. при условии исполнения в полном объеме обязательств по оплате вступительного, членского и паевого взносов в размере, порядке и сроки, установленные Уставом, внутренними положениями ЖСК и настоящим договором.
Согласно справке о полной выплате пая, выданной 20 июня 2011 года ЖСК «Головино» исходящий № 530/ГЛ-1, фио является членом ЖСК «Головино», за которым закреплена следующая квартира: 2 –комнатная квартира, номер на площадке 4, ориентировочной площадью всех помещений 62,30 кв.м., ориентировочной общей площадью 59,00 кв.м., площадью балконов и лоджий 3,30 кв.м., расположенная на этаже 15 секции № 1 жилого дома по строительному адресу: адрес, адрес. Паевый взнос в размере сумма оплачен пайщиком в полном объеме.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ Жилищно-строительный кооператив «Головино» ликвидирован в 2014г.
19 октября 2020г. фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением № MFC-0558/2020-610695-1 о государственной регистрации права собственности на квартиру, предоставив справку о полной выплате пая от 20.06.2011 года, договор паенакомления от 10.04.2011 года, чек от 19.10.2020 года об оплате гос. пошлины.
26 октября 2020 года Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление № MFC-0558/2020-610695 о приостановлении государственной регистрации, согласно которому справка ЖСК «Головино» о полной выплате паевого взноса в необходимом количестве экземпляров в Управление не представлена, в связи с чем осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении до 26.01.2021 года.
09 ноября 2020 года фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о предоставлении дополнительных документов вместе с пояснениями, а также с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Уведомлением Управления Росреестра по адрес от 12 ноября 2020 года № КУВД-001/2020-20174384/2 государственная регистрация права была приостановления на основании заявления фио о приостановлении от 09 ноября 2020 года на срок до 11 мая 2021 года.
12 ноября 2020 года Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление № КУВД-001/2020-20174384/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав по причине непредоставления справки ЖСК «Головино» о полной выплате паевого взноса в необходимом количестве экземпляров. Одновременно заявителю сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации прав до 11 мая 2021 года.
27 ноября 2020 года фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о предоставлении дополнительных документов, предоставив справку о полной выплате пая от 20.06.2011 года, договор паенакопления от 10.04.2011 года и пояснения (заявление) от 27.11.2020 года, а также с заявлением о возобновлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке.
01 декабря 2020 года Управлением Росреестра по адрес от 01 декабря 2020 года вынесено уведомление № КУВД-001/2020-20174384/4 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав по причине не предоставления справки ЖСК «Головино» о полной выплате паевого взноса в необходимом количестве экземпляров. Одновременно заявителю сообщено о приостановлении действий по государственной регистрации прав до 11 мая 2021 года.
Административный истец считает незаконными решения Управления Росреестра по адрес от 26 октября 2020 г. № MFC-0558/2020- 610695, 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/2, 12 ноября 2020 г. № КУВД- 001/2020-20174384/3, 01 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/4, поскольку они противоречат ст. ст. 131, 218 ГК РФ, ст. ст. 14, 21, 26, закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Российской Федерации, Гражданский Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативными правовыми актами на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес».
Согласно пп. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 1 ст. 21 закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами (ч. 3 ст. 21 закона).
Необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю (ч. 5 ст. 21 закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 26 закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Из анализа указанных норм закона и установленных обстоятельств дела следует, что фио не освобожден от обязанности представить документы, требующиеся для проведения соответствующих регистрационных действий.
Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, судом не установлено оснований, по которым уведомления Управления Росреестра по адрес от 26 октября 2020 г. № MFC-0558/2020-610695, от 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/2, от 12 ноября 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/3, от 01 декабря 2020 г. № КУВД-001/2020-20174384/4 о приостановке государственно регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру общей площадью 58,6 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0001023:2011, расположенную по адресу: адрес, подлежат признанию незаконными, поскольку соответствуют нормам действующего законодательства, регистрационные действия приостановлены Управлением Росреестра по адрес до 11 мая 2021 года на основании заявления фио от 09 ноября 2020 года, в связи с приостановлением действий по регистрации Управление Росреестра по адрес лишено возможности провести правовую экспертизу документов заявителя, представленных с заявлением от 09 ноября 2020 года и от 27 ноября 2020 года, до окончания срока приостановления, при этом какого-либо решения по окончании срока приостановления – 11 мая 2021 года заявителем в судебном заседании не представлено.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных требований о возложении обязанности на Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности фио на объект недвижимости - квартиру общей площадью 58,6 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0001023:2011, расположенную по адресу: адрес, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права в материалы дела не представлено; заявление фио о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с последующими представленными дополнительными документами регистрационным органом не рассмотрено, правовая оценка представленным на регистрацию документам не дана, иное в материалы дела не представлено, а в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2021 года