Мотивированное решение
Дело № 02а-0144/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
21 июня 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителей административного истца фио, представителя заинтересованного лица фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-144/21 по административному исковому заявлению Даздарова Дмитрия Владимировича к Призывной комиссии адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Даздарова Дмитрия Владимировича к Призывной комиссии адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2021 года адрес
УИД 77RS0005-02-2021-002732-25
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителей административного истца фио, представителя заинтересованного лица фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-144/21 по административному исковому заявлению Даздарова Дмитрия Владимировича к Призывной комиссии адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование иска указал, что он фио состоит на воинском учете в ОВК адрес, фио пройдя медицинское освидетельствование, решением Призывной комиссии адрес от 24 ноября 2020 года признан годным к военной службе по призыву. По мнению административного истца, указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным, поскольку вынесение заключения о годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностический исследований. Так, административному истцу после прохождения призывной комиссии и вынесения решения о призыве, сообщили о необходимости сдать анализы, однако, направление для сдачи обязательных диагностических исследований выдано не было. Несмотря на то, что на момент вынесения решения призывной комиссии, у административного истца не было никаких медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинских анализов, призывная комиссия вынесла решение и признала Даздарова Д,В. годным к военной службе. Отсутствие результатов указанных обязательных диагностических исследований является грубым нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования, действия сотрудников Призывной комиссии адрес и врачей, проводивших медицинское освидетельствование являются грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 24 ноября 2020 года.
Определением Головинского районного суда адрес от 05 апреля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат адрес.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования и дополнения к ним поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес, одновременно выступающий в качестве представителя Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил материалы личного дела административного истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно Федерального закона РФ от дата №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
В силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд ( ГПК РФ).
В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.
Согласно указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
В к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фио фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.
23 ноября 2020 года фио, пройдя медицинское освидетельствование, решением Призывной комиссии адрес от 24 ноября 2020 года признан годным к военной службе по призыву, категория годности «Б3».
По мнению административного истца, указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, является незаконным и необоснованным, поскольку вынесение заключения о годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования невозможно и незаконно без результатов обязательных диагностический исследований; административный истец по результатам прохождения медицинского освидетельствования направления для прохождения обязательных диагностических исследований не получал, несмотря на то, что на момент вынесения решения призывной комиссии, у административного истца не было никаких медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинских анализов, призывная комиссия вынесла решение и признала Даздарова Д.В. годным к военной службе по категории годности «Б3».
Суд не может согласиться с вышеуказанной позицией административного истца по следующим обстоятельствам.
Так, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм);
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Таким образом, исходя из буквального толкования вышепоименованных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, следует, что диагностические исследования призывник обязан проходить самостоятельно, императивные нормы, содержащие обязанность призывной комиссии выдавать призывникам направления на диагностическое исследования, действующим законодательством не предусмотрены. Понудить Даздарова Д.В. пройти соответствующие клинико-инструментальные обследования призывная комиссия не вправе.
В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указаны выше.
В материалах личного дела призывника имеется заключение врачей –специалистов (хирург, окулист, психиатр, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, нарколог, дерматолог, офтальмолог), которые дали заключение о его годности к военной службе с указанием категории годности – Б3, что соответствует расписанию болезней, содержащемуся в Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ).
Таким образом, призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья административного истца.
При этом, императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования призывника до получения результатов его диагностического исследования в случае уклонения от его прохождения призывником, законодателем не установлено.
Впоследствии фио не представил доказательств того, что клинико-инструментальные обследования, результаты которых так и не переданы призывной комиссии, либо суду, выявили у него заболевания, дающие ему право на освобождение от призыва на военную службу.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья истца не препятствует его военной службе.
Ссылка административного истца в дополнениях к иску на то, что решение Призывной комиссии адрес от 24 ноября 2020 года о признании Даздарова Д.В. годным к военной службе подлежит отмене как нереализованное на основании абз. 2 пп. 2 п. 51 раздела 5 приложения № 1 Приказа Министра обороны РФ от 26.08.2020 года № 400 «Об определении порядка приема и обучения граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования», не свидетельствует о его незаконности, поскольку указанное решение принимается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, действия которой в настоящем иске не обжалуются.
Суд, анализируя выше установленное, считает, что решение призывной комиссии адрес от 24.11.2020 года соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы Даздарова Д.В. и не подлежит отмене.
Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Даздарова Дмитрия Владимировича к Призывной комиссии адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2021 года