Мотивированное решение
Дело № 02а-0146/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
17 июня 2021 года адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио,
с участием административного истца Николаевой А.А. и ее представителя фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-146/21 по иску Николаевой Анастасии Александровны к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными уведомления о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на квартиру,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Николаевой Анастасии Александровны к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности от 08 декабря 2020 года, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на квартиру – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2021 года адрес
УИН 77RS0005-02-2021-002735-16
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С., при секретаре фио,
с участием административного истца Николаевой А.А. и ее представителя фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-146/21 по иску Николаевой Анастасии Александровны к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными уведомления о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Николаева А.А. обратилась в суд с иском к административному ответчику Управлению Росреестра по адрес с требованиями о признании незаконными уведомления о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на квартиру, мотивируя тем, что 15 октября 2020 года между ней и ее матерью фио заключен договор дарения доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру № 17, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 31,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 77-77-07/015/2008-183. Право собственности дарителя на долю в размере 1/2 квартиры зарегистрировано 24 апреля 2008 года в Управление Росреестра по адрес, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 11КК 954565. Оставшаяся ½ доля квартиры принадлежит на праве собственности административному истцу.
15 октября 2020 года истец через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по адрес в соответствии со статьями 14, 15, 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26 ноября 2015 года № 883, с заявлением о государственной регистрации права собственности на 1/2 доли квартиры.
28 ноября 2020 года фио умерла.
08 декабря 2020 года административным ответчиком принято решение № КУВД-001/2020-19587341/4 о прекращение осуществления государственной регистрации права собственности на основании пункта 6 статьи 31 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Административный истец находит решение № КУВД-001/2020-19587341/4 от 08 декабря 2020 года, принятое Управлением Росреестра по адрес, незаконным, по причине того, что указанное решение противоречит статье 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца.
В связи с чем административный истец просит суд:
- признать решение № КУВД-001/2020-19587341/4 административного ответчика от 08 декабря 2020 года о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности административного истца на ½ доли в квартире № 17 по адресу: адрес, общей площадью 31,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 77-77-07/015/2008-183-незаконным;
-обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на 1/2 доли в квартире на основании заявления от 15 октября 2020 года.
Административный истец Николаева А.А. и ее представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Николаева А.А. является собственником ½ доли в квартире, расположенной по адресу: адрес, на основании договора дарения от 24 марта 2008 года. Собственником ½ доли в указанной квартире являлась фио (мать административного истца) на основании договора купли-продажи квартиры от 10 августа 1994 года.
15 октября 2020 года между фио (даритель) и Николаевой А.А. (одаряемый) заключен договор дарения, согласно условиям которого даритель безвозмездно передает в собственность одаряемого, а одаряемый принимает в качестве дара долю в размере ½ в праве общей долевой собственности на квартиру № 17 по адресу: адрес, общей площадью 31,7 кв.м., кадастровый (или условный) номер 77-77-07/015/2008-183.
15 октября 2020 года фио и Николаева А.А. обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру.
28 октября 2020 года Управлением Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-19587341/1 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права по причине того, что представленный в Управление договор дарения составлен сторонами в простой письменной форме, требования о нотариальном удостоверении сделки по отчуждению доли в представленном договоре не соблюдены. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 28 января 2021 года.
28 ноября 2020 года фио умерла.
04 декабря 2020 года Николаева А.А. обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения, приложив свидетельство о смерти от 30.11.2020 года.
08 декабря 2020 года Управлением Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-19587341/3 принято уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Обращаясь в суд с административным иском, Николаева А.А. не согласна с решением регистрационного органа о прекращении осуществления государственной регистрации прав, поскольку противоречит статье 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца; даритель лично участвовала в заключении договора дарения на 1/2 долю квартиры, чем выразила свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к одаряемой; заявление о регистрации было подано при жизни дарителя и ею отозвано не было, факт смерти дарителя не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на 1/2 долю квартиры; договор дарения фактически исполнен, 1/2 доли квартиры была передана истцу.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 31 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.
Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Установив, что Николаевой А.А. 04 декабря 2020 года в Управление Росреестра по адрес подано заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате документов без их проведения, оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, судом не установлено оснований, по которым уведомление Управления Росреестра по адрес от 08 декабря 2020 года № 77-77-07/015/2008-183 о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности подлежит признанию незаконным, а потому в удовлетворении административных исковых требований Николаевой А.А. надлежит отказать.
При этом суд отмечает, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона).
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Из анализа данных норм следует, что государственная регистрация перехода прав на объект недвижимости возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором; в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, праве собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Статья 224 ГК РФ гласит, что передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.
Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Статьей 8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу п. 1 ст. по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. ).
Статьей 42 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество. Так, государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах такой территории, если это имущество принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах такой территории.
Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:
1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;
2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;
3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного указанного Закона);
5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями;
6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Установив при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, что договор дарения от 15 октября 2020 года составлен в простой письменной форме, сделка, совершенная по договору дарения от 15 октября 2020 года между фио и Николаевой А.А. не относится к случаям, при которых нотариальное удостоверение сделки не требуется, государственный регистратор обоснованно сделал вывод о наличии оснований для приостановления государственной регистрации на основании п.п. 7 ст. 26 Закона о регистрации и в последующем на основании личного волеизъявления Николаевой А.А., выраженного в заявлении от 04 декабря 2020 года о прекращении регистрационных действий принял уведомление № КУВД-001/2020-19587341/4 от 08 декабря 2020 года о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности на ½ долю в квартире № 17 по адресу: адрес.
Кроме того суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Николаевой А.А. в части возложения обязанности на регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию права собственности на 1/2 доли в квартире на основании заявления от 15 октября 2020 года по причине несоответствия представленных на регистрацию документов требованиям действующего законодательства и не исправления недостатков, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Николаевой Анастасии Александровны к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным уведомления о прекращении осуществления государственной регистрации права собственности от 08 декабря 2020 года, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на квартиру – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2021 года