Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

24 августа 2021 года адрес

Судья Головинского районного суда адрес Сальков А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МГО ВФСО «Динамо» фио на постановление № 356-ЗУ/9098820-21 от 29 января 2021 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу № 356-ЗУ/9098820-21 от 29 января 2021 года МГО ВФСО «Динамо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, как незаконное, необоснованное. Указывает, что общество не нарушало и не нарушает каких-либо требований и ограничений по пользованию земельным участком, поскольку использование части участка под спортивную подготовку водителей МГО ВФСО «Динамо» не является нарушением, вина общества не доказана.

В судебном заседании представители организации фио и фио поддержали доводы жалобы, при этом пояснили, что площадка не систематически использовалась для спортивного вождения водителей МГО ВФСО «Динамо», и не являлась автошколой, была передана по договору возмездного оказания услуг для спортивного обучения вождению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к выводу о том, что постановление административного органа является законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП адрес предусмотрена ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу с ч. 2 ст. 8 Закона адрес от дата N 48 «О землепользовании в адрес» при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Пунктом 1 ст. 28 названного Закона адрес установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Часть 1 ст. 615 ГК РФ на арендатора возложена обязанность пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 11.12.2020 г. проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес. (кадастровый № 77:09:0001004:4) площадью 37923 кв.м, который предоставлен в аренду Московской городской организации Общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» договором от 21.04.2004 № М-09-026331 для целей эксплуатации существующих зданий и сооружений под спортивные цели, реконструкцию и новое строительство спортивно-зрелищных и тренировочных комплексов с инфраструктурой, сроком действия до 21.04.2053. Договор действует. Проведенным 11.12.2020 плановым (рейдовым) обследованием установлено, что на части земельного участке площадью 7000 кв.м расположена площадка автошколы. В соответствии с п.5.7 договора аренды от 21.04.2004 № М-09-026331 арендатор (МГО ВФСО «Динамо») обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора. Согласно информации ИС РЕОН дополнительное соглашение к указанному договору аренды земельного участка в части изменения разрешенного использования земельного участка не заключалось. МГО ВФСО «Динамо» нарушены: п.5 ст.4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес». Таким образом, МГО ВФСО «Динамо» использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес.

Действия МГО ВФСО «Динамо» квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП адрес.

Факт совершения МГО ВФСО «Динамо» вмененного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, поручением на проведение планового рейдового обследования, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования, актом обмера площади земельного участка от 11.12.2020 г. с фототаблицей из которых следует, что на части земельного участке, находящегося в аренде МГО ВФСО «Динамо», расположена площадка автошколы, договором долгосрочной аренды от 21.04.2004 № М-09-026331, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МГО ВФСО «Динамо».

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины МГО ВФСО «Динамо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Довод жалобы об отсутствии в действиях МГО ВФСО «Динамо» состава вмененного административного правонарушения, основан на неверном толковании закона.

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в том числе:

- код 5.1 Спорт размещение зданий и сооружений для занятия спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7, а именно Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий, обеспечение занятий спортом в помещениях, оборудованные площадки для занятий спортом, авиационный спорт;

- земельные участки для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для профессионального образования и просвещения (профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные училища, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по образованию и просвещению (код 3.5.2);

Согласно п.1.1 договору аренды от 21.04.2004 № М-09-026331 арендатор земельный участок по адресу: адрес, предоставлен арендатору МГО ВФСО «Динамо» для целей эксплуатации существующих зданий и сооружений под спортивные цели, реконструкцию и новое строительство спортивно-зрелищных и тренировочных комплексов с инфраструктурой, тогда как фактическое использование названного земельного участка осуществляется МГО ВФСО «Динамо», - под дополнительное образование (автошкола) (3.5.2), что не подпадает под вид разрешенного использования по кодам 5.1 - 5.1.7, установленного в соответствии с целью предоставления вышеупомянутого земельного участка. В связи с этим можно сделать вывод о том, что данный земельный участок используется с нарушением требований и ограничений по его использованию.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" и с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения наказания и применение положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Постановление должностного лица административного органа отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление № 356-ЗУ/9098820-21 от 29 января 2021 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио в отношении МГО ВФСО «Динамо» - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: