Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

резолютивная часть оглашена 3 марта 2021 года,

мотивированное постановление вынесено 5 марта 2021 года.

адрес 5 марта 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес Сальков А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио В.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Так, 31.01.2021 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес фио допустил нарушение установленного ФЗ № 54 от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона адрес №10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», а именно принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с органами исполнительной власти адрес в составе группы граждан в количестве не менее 500 человек, объединенных единым замыслом, выкрикивая лозунги различного содержания, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий – не реагировал.

фио В.Е. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что в несанкционированном митинге не участвовал, просил прекратить производство по делу, его задержание произведено незаконно, дело подсудно другому суду.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 31.01.2021 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес, фио принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с органами исполнительной власти адрес;

- протоколом о доставлении лица, совершившего правонарушение и протоколом об административном задержании, согласно которому 31.01.2021 года в 17 часов 30 минут был доставлена, а затем задержан фио в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами сотрудников полиции фио и фио, согласно которым 31.01.2021 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес был задержан фио, который принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, входящий в состав группы из не менее 500 человек, выкрикивали лозунги различного содержания, на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий;

- письменными объяснениями фио и фио, предварительно предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым 31.01.2021 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес они стали свидетелями того, как фио принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, в составе группы граждан в количестве не менее 500 человек, которые выкрикивали лозунги различного содержания, на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий;

- письмом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио, согласно которому 31.01.2021 органами исполнительной власти адрес проведение публичных мероприятий не согласовывались.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ (во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, свидетельствует о наличии состава правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Доводы фио о том, что в несанкционированном митинге он не участвовал, опровергаются вышеприведёнными доказательствами, в том числе письменными объяснениями сотрудников полиции объяснениями фио и фио и рапортами последних, согласно которым 31.01.2021 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес они стали свидетелями того, как фио принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, в составе группы граждан в количестве не менее 500 человек, которые выкрикивали лозунги различного содержания, на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий.

При этом объяснения фио и фио последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, указанные свидетели были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, оснований для оговора вину фио у указанных лиц не имелось. Рапорты сотрудников фио и фио составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения. Таким образом, показания указанных лиц суд находит достоверными и объективными.

Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ, закреплено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также приводящей перечень таких мер, в частности административное задержание и административное доставление.

В статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ, определены понятия «административное доставление», «административное задержание», а также указываются случаи применения данных мер, в соответствии с которыми уполномоченные должностные лица, вправе осуществлять административное задержание и доставление при выявлении административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Вместе с тем, сведения о том, что фио или его защитники в установленном законом порядке обращались с жалобой на действия сотрудников полиции, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что применение к фио указанных обеспечительных мер в виде административного задержания и доставления не противоречит требованиям КоАП РФ и было законно выполнено сотрудниками полиции.

Также согласно ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ было выявлено сотрудниками полиции по адресу: адрес, что относится к подведомственности Головинского районного суда адрес, оснований считать, что дело подсудно другому суду, не имеется.

Действия фио суд квалифицирует по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, а также в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считаю необходимым назначить фио административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам УФК по адрес (ОМВД адрес) ИНН 7712037564 КПП 774301001 кор/с № 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по адрес, БИК 004525988, КБК 18811601201019000140 ОКТМО 45343000, УИН 18880377210008882901.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: