Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1283/20

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 09 августа 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес Базаров С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Удаловой Светланы Валерьевны на постановление от 07 декабря 2020 года №5-765/20 мирового судебного участка № 68 адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.47 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя органа по сертификации ООО «Тех-Эксперт» Удаловой Светланы Валерьевны, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу адрес,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судебного участка № 68 адрес от 07 декабря 2020 года №5-765/20 фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.47 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, ввиду пропуска срока по уважительной причине, постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылается на то, что не была извещена надлежащим образом о дате рассмотрения дела в Росаккредитации, протокол составлен в ее отсутствие, оформлен с существенными процессуальными нарушениями, в постановлении суда не указана точная дата и номер акта о результатах анализа состояния производства, судом не установлены обстоятельства нарушения, в связи с чем, основания для привлечения Удаловой С.В. к административной ответственности у суда отсутствуют.

Заявитель фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю ходатайство о восстановление пропущенного срока и отмены постановления мирового судьи подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.). Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что доводы, изложенные в ходатайстве заявителя, являются уважительной причиной, и считаю, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

С выводами мирового судьи о наличии в действиях Удаловой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.47 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии письмом от 20.04.2020 г. N 1019-ОГ/05 (вх. от 20.04.2020 г. N ОГ-467) представило в адрес Федеральной службы по аккредитации (далее -Росаккредитация) жалобу на действия Общества с ограниченной ответственностью "Тех-Эксперт" (далее - ООО "Тех-Эксперт"), связанные с неправомерной, по мнению подателя жалобы, выдачей сертификатов соответствия.

В рамках проведения предварительной проверки установлены обстоятельства свидетельствующие о выдаче сертификатов соответствия без фактического проведения работ по анализу состояния производства сертифицируемой продукции, что является нарушением требования статьи 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 NN 876 (далее - ТР ТС 017/2011) в части нарушения порядка сертификации, связанного с не проведением анализа состояния производства как одного из обязательных элементов сертификации, пункта 22.1 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 621 (далее -Положение), пунктов 11, 65 - 70 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 N 44 "О типовых схемах оценки соответствия" (далее - Типовые схемы оценки соответствия), а равно является нарушением пункта 6 в части несоблюдения требований подпункта "е" пункта 14.8, пункта 14.11, пункта 8 Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" (далее - Критерии аккредитации).

В соответствии с пунктом 3.3 части 3 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ должностным лицом Росаккредитации по результатам предварительной проверки подготовлено мотивированное представление N МП/110 от 08.06.2020.

В целях проверки сведений, содержащихся в мотивированном представлении N МП/110 в отношении ООО "Тех-Эксперт", приказом Федеральной службы по аккредитации N 59-П-ВД от 10.06.2020 инициирована внеплановая документарная проверка.

ООО "Тех-Эксперт" аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц КЛ.БШ.11БН01).

фио является руководителем органа по сертификации ООО «Тех-Эксперт», ответственная за выдачу сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-ES.БН01.В.01117/20 от 16.01.2020.

Для проведения внеплановой документарной проверки было направлено в Прокуратуру адрес заявление № 11429/03-НД от 10.06.2020 г. о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя. Решением первого заместителя прокурора адрес согласована внеплановая документарная проверка (письмо от 16.06.2020 г. № 7/31-08-523-2020/Исорг4760).

Уведомление о проведении проверки №128-У и копией Приказа №59-П-ВД было направлено в адрес ООО «Тех-Эксперт» посредством электронной почты на электронный адрес, указанный в реестре аккредитованных лиц ООО «Тех-Эксперт»: . Доставка получателю выполнена. Ошибки отправки либо сообщения почтового сервера получателя о невозможности приема сообщения отсутствуют.

Уведомление о проведении проверки №128-У также было направлено Росаккредитацией почтовым отправлением по следующему адресу: адрес, каб.150.

Уведомлением о проведении проверки N 128-У от 19.06.2020 Росаккредитацией у органа по сертификации запрошены материалы дел по сертификатам соответствия, по сертификату соответствия № ЕАЭС RU С-ES.БН01.В.01117/20 от 16.01.2020, в том числе документы, подтверждающие пересечение экспертом фио границ Российской Федерации и стран где находятся адреса мест производств, а именно командировочные документы, транспортные проездные документы, включая посадочные талоны, а также запрошены документы, подтверждающие нахождение фио по адресам мест производств, включая заявки, разрешение, приглашение, иные документы, свидетельствующие о допуске на территорию завода (прохождение через контрольно-пропускной пункт). Однако вопреки требованиям законодательства о государственном контроле аккредитованным лицом не представлена запрашиваемая информация, а именно командировочные документы, транспортные проездные документы, включая посадочные талоны; заграничные паспорта с отметками о выезде и въезде в страну; документы, свидетельствующие о допуске на территорию завода (прохождение через контрольно-пропускной пункт). В связи с чем, Росаккредитация сделало вывод об отсутствии фио по адресам мест производств для проведения работ по сертификации, связанных с анализом состояния производства сертифицируемой продукции, о фактическом не проведении анализа состояния производства, о том, что экспертом по сертификации не проводились работы по анализу состояния производства сертифицируемой продукции, что является нарушением органом по сертификации порядка подтверждения соответствия продукции по схеме 1С, что является нарушением ГОСТ Р 54293-2010 «Анализ состояния производства при подтверждении соответствия», статьи 11 ТР ТС 017/2011 в части нарушения порядка сертификации, связанного с не проведением анализа состояния производства как одного из обязательных элементов сертификации, статьи 22.1 Положения, пунктов 11, 65-70 Типовых схем оценки соответствия, а равно является нарушением пункта 6 в части несоблюдения требований подпункта «е» пункта 14.8, пункта 14.11 Критериев аккредитации, пункта 8 Критериев аккредитации в части несоблюдения требований ТР ТС 017/2011. Наличие приведенных фактических обстоятельств свидетельствует о том, что орган по сертификации вопреки требованиям статьи 11 ТР ТС 017/2011 не обеспечило проведение: анализа состояния производства, что привело к оформлению сертификата соответствия с нарушением правил проведения сертификационных работ. Иные основания в протоколе отсутствуют.

Указанные обстоятельства были отражены в Акте внеплановой документарной проверки №90-АДП от 21.07.2020.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ Управлением аккредитации в сфере подтверждения соответствия легкой пищевой, химической и фармацевтической промышленности инициирована предварительная проверка поступившей информации.

В рамках проведения предварительной проверки Росаккредитацией установлены обстоятельства свидетельствующие о выдаче сертификатов соответствия без фактического проведения работ по анализу состояния производства сертифицируемой продукции, что является нарушением требования статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798 (далее - ТР ТС 008/2011) в части нарушения порядка сертификации, связанного с не проведением анализа состояния производства как одного из обязательных элементов сертификации, пункта 22.1 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям Технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №621 (далее – Положение), пунктов 11, 65-70 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 №44 «О типовых схемах оценки соответствия» (далее – Типовые схемы оценки соответствия), а равно является нарушением пункта 6 в части несоблюдения требований подпункта «е» пункта 14.8, пункта 14.11, пункта 8 Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014 №326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выборочно проверены сертификаты соответствия в том числе N ЕАЭС RU С-Е8.БН01.В.01117/20 от 16.01.2020.

В соответствии со сведениями ФГИС Росаккредитации сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-ES.БН01.В.01117/20 от 16.01.2020 выдан органом по сертификации по схеме 1с на серийное производство продукции: «Изделия чулочно-носочные первого слоя мужские и женские из хлопчатобумажной пряжи, в том числе в сочетании с синтетическими волокнами и нитями, из пряжи из синтетических волокон и нитей, из шерстяной пряжи в сочетании с синтетическими волокнами и нитями, в комплектах и отдельными предметами: колготки, чулки, получулки, гольфы, гетры, носки, легинсы, кюлоты, подследники», с маркировками: «INDITEX», «GRUPO INDITEX», «ZARA», «ZARA BASIC», «KIDDY'S CLASS TOGGS», «JOIN LIFE», «OFTEN», «SKHUABAN», «CLEAR TO WEAR», «ANXERI», «JOIN LIFE ZARA», «TRAFALUC», «TRF», «Z1975», «ZARA FOR MUM», «TEXTURES ZARA», «ZA», с целью подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 017/2011. Уполномоченное изготовителем лицо: адрес.Изготовитель: «INDUSTRIA DE DISENO TEXTIL S.A.»(INDITEX S.A.), адрес места нахождения: ИСПАНИЯ, Avenida de la Diputacion, Edificio Inditex, 15143 Arteixo, A Coruna.Адреса и наименования производственных площадок:- ВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА, БРИТАНСКИЕ, Vanterpool Plaza 2nd Floor Wickhams Cay I Rd, Town Tortola, Virgin Islands, наименование «HI-TOUCH ENTERPRISES PTE.LTD»;-ВЬЕТНАМ, 8 Bach Dang Str., Minh Khai, Tp. Hung Yen, Vietnam наименование «HUNG YEN GARMENT CORPORATION JOINT STOCK CO»;-ВЕНЕСУЭЛА БОЛИВАРИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, Av. Bladin, Plaza La Castellana,Caracas, 1060, Venezuela, наименование «HOET PELAEZ CASTILLO & DUQUE»;-УРУГВАЙ, ELBIO FERNANDEZ 4190, MONTEVIDEO, URUGUAY наименование «PELSA INTERNACIONAL SA»;-СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ, 4714 Stockholm Ct, Charlotte, NC 28273, United States наименование «BELLAIRE DYNAMIK LLC»;-СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО, 138 Kingsland Rd, London E2 8DY, United Kingdom, наименование «LDN FASHION DESIGN LTD»;-ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ, Jumeirah Bay Tower MSLI Serviced Office JLT Jumeirah Lake Towers, Dubai, United Arab Emirates наименование «COMTRADING APPAREL DMCC»;-УКРАИНА, Nignye Pasiki Str, 9, Gorodok,81500, Ukraine наименование «JSC GORODOK SEWING FACTORY»;-ТУРКМЕНИЯ, 13 km Ashkhabad-Turkmenbashi highway, Ashkhabad, Turkmenistan, Туркменистан наименование «TURKMENBASHI JEANS KOMPLEKSI»;-ТУРЦИЯ, Karamehmet Mahallesi, 59930 Ergene/Tekirdag, Turkey наименование «MODAVIZYON TEKSTIL SAN. VE TIC»;-ТУРЦИЯ, O.S.B Mahallesi Eski Turgut Özal Caddesi No 38/3 Basaksehir, Istanbul, Turkey наименование «AYDIN TEKSTIL ITH.IHR.SAN.TIC.LTD.STI»;-ТУРЦИЯ, Sk No: 3, 35620 Aosb/Cigli, Izmir, Turkey наименование «AKAR TEKSTIL GIDA VE TUR.SAN. A.S»;-ТУРЦИЯ, Cumhuriyet Mah. Eski Hadımkoy Yolu İnciler Cihan San. Sitesi C Blok, Istanbul, 34520, Turkey наименование «TAYPA TEKSTIL GIYIM SAN VE TIC AS»;-ТУРЦИЯ, Karapınar Mah. Ankara Yolu Cad. No: 900 16300 Yıldırım Bursa, Turkey наименование «YESIM SATIS MAGAZALARI VE TEKSTIL FABRIKALARI A.S»;-ТУРЦИЯ, Fenertepe Mevkii, No: 1180-1 Eski Ed,Istiklal Mahallesi, Bogazkoy Arnavu, Istanbul, 34285, Turkey наименование «SANTUK TEKSTIL SAN VE TIC AS»;-ТУРЦИЯ, Emek Mah. Nato Yolu Cad. No: 323, 34785, Sancaktepe, Istanbul, Turkey наименование «SBS TEKSTIL SANAYIVE TICARET A.S»;-ТУРЦИЯ, Ekin Caddesi No: 25, 34513, Esenyurt, Istanbul,Turkey наименование «KARDEM TEKSTIL SAN. VE TIC A.S»;-ТУРЦИЯ, A.O.S.B, 10039 Sokak № 26, Cigli, Izmir, Turkey наименование «UNITEKS GIDA TEKSTIL SANAYI VE»;-ТУРЦИЯ, Ambarlı Mahallesi, Petrol Ofisi Cd. No: 10, 34310 Avcılar, Istanbul, Turkey наименование «GULEKS TEKST.TICAR.VE SAN.LTD»;-ТУРЦИЯ, Firuzköy Mahallesi, Kazım Karabekir Cd. No: 2, 34325 Avcılar, Istanbul, Turkey наименование «EROGLU GIYIM SAN TIC. A.S»;-ТУРЦИЯ, Gumussuyu Cd. Fatih Sehitleri Sk, No: 3/2 34020 Topkapı, Maltepe, Istanbul, Turkey наименование «ERAK GIYIM SAN.VE.TIC.LTD.STI»;-ТУРЦИЯ, MERKEZ MAH CEYHUN SK 31 K, 3, 34406, ISTANBUL, TURQUIA наименование «BOLERO TEKSTIL SANAYI VE DIS. A.S»;-ТУРЦИЯ, BILSAR BINASI MESRUTIYET, 43070, ISTANBUL,,TURQUIA наименование «BILSAR DIS TICARET A.S»;-ТУРЦИЯ, Keresteciler Sitesi Fatih Cad. Pelit Sok. No: 4, Merter 34010, Istanbul, Turkey наименование “BAYKAN DIS TICARET ANONIM SIRKETI»;-ТУРЦИЯ, Osmaniye Mh. E-5 Cırpıcı Yan Yol Cd. No:1-3, Bakırkoy, Istanbul, Turkey наименование «BAYKANLAR TEKSTIL SANAYI VE TICARET AS»;-ТУНИС, ZI Souassi, 5140, Mahdia, Tunisia наименование «SIP CONFECTION»;-ТАИЛАНД, Sop Prap, Sop Prap District, Lampand, 52170, Thailand наименование «HOME POTTERY СО, LTD»;-ТАЙВАНЬ (КИТАЙ), No. 19, Sec. 2, Jung Yang Road, Tucheng City Taipei, Taiwan , наименование «JIAN YUE INTERNATIONAL СО, LTD»;-ТАДЖИКИСТАН, 7 MKR, Khujand, Tadjikistan наименование «SOCIETA' PER AZIONI K3»;-СИРИЙСКАЯ АРАБСКАЯ РЕСПУБЛИКА, Bullerscroft road, Aleppo, Syria, наименование «ABITEX LTD»;-ШВЕЙЦАРИЯ, Via Emilio Maraini 116, 6942 Savosa, Switzerland наименование «BRANDDESIGN SA»;-ШРИ-ЛАНКА, No. 22, Lake Road,, Maharagama 10280, Sri Lanka наименование «UNION APPAREL (PVT) LTD»;-ИСПАНИЯ, Avda. Textil Santanderina, s/n 39500 Cabezón de la Sal- Cantabria Spain наименование «TEXTIL SANTANDERINA, S.A»;-ИСПАНИЯ, CALLE SANT BLAS, 1, 03640 MONOVAR (ALICANTE) наименование «DECHICS S.L»;-ИСПАНИЯ, PI O SANGAL S/N, CERDEDO, PONTEVEDRA, ESPAÑA наименование «ELAXTIC COMFORT & DREAMS SL»;-ИСПАНИЯ, ol. Ind. Villalonquéjar, Calle Valle de Mena, 12, 09001 Burgos, Spain наименование «GRUPO EME, S.L»;-КОРЕЯ, РЕСПУБЛИКА, 725-4 BANGHAK-DONG, Seoul, DOBONG-GU, наименование «K'SOX»;- СЛОВАКИЯ, PRIEMYSELNA 1/A, BRATISLAVA наименование «EVENT PRODUCTION S.R.O»;-СИНГАПУР, 61 Club Street, Singapore наименование «NOVI FOOTWEAR (FAR EAST) PTE»;-СЕРБИЯ, Salinacka B.b. 11300 Smederevo, Serbia наименование «KAIZEN D.O.O»;-СЕРБИЯ, Bulevar Sv. Tsara Konstnatina 80-86, Nish, Serbia наименование «ASTER TEKSTIL D.O.O. NI»;-РОССИЯ, STREET TEXTILE, HOUSE 9, 141150, LOSINO-PETROVSKY, MOSCOW REGION, RUSSIAN FEDERATION наименование «LLC TOP»;-РОССИЯ, 64 ACADEMICIAN PAVLOV ST., CITY OF KRASNODAR, KRASNODAR REGION, RUSSIA, 3550001, KRASNODAR, RUSSIAN FEDERATION наименование «ALEXANDRIA»;-РОССИЯ, SOBOLEVA STR, 25, SMOLENSK, SMOLENSK REGION, 214016, RUSSIAN FEDERATION наименование «LLC "TD "SMOLENSKI"»;-РОССИЯ, LENINGRADSKAYA OBLAST, VSEVOLOGSKIY DISTRICT, VSEVOLOGSK, LENINGRADSKAYA STR., 14/1, LENINGRADSKY OBLAST, 188643, RUSSIAN FEDERATION наименование «BTK GROUP JSC» ;-РУМЫНИЯ, COMPLEX MOVILA VULPII FER 5, PAULESTI наименование «S.C. OZTASAR, S.R.L»;-ПОРТУГАЛИЯ, RUA PADRE FIRMINO,312, GUIMARAES, PORTUGAL наименование «RTL SA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua Nª Sª D´Ajuda nº193, 4815 - 364, Moreira de Cónegos, Guimarães, Portugal наименование «ANTÓNIO DE ALMEIDA & FILHOS - TÊXTEIS, S.A»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua Quinta da Goja, nº 75 - Frossos, 4700-155 Braga, Portugal наименование «FIORIMA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua da Azenha, 4750-731 Tamel (São Veríssimo), Portugal наименование «JORGE GOMES E IRMAOS SA»;-ПОРТУГАЛИЯ, RUA DA BAIONA 142 VILARINHO 4795-784 PORTUGAL наименование «POLOPIQUE TECIDOS, SA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua Manuel Baptista, 1, Taíde, Póvoa De Lanhoso, 4830-739, Portugal наименование «BAPTISTA E SOARES, S.A»;-ПОРТУГАЛИЯ, Zona Industrial do Socorro, Sao Gens, Portugal наименование «RAMIRO&CARVALHO,LDA»;-ПОРТУГАЛИЯ, R. Padre João de Oliveira 240, Guimarães, Portugal наименование «CONFECÇÕES FERNANDES & MIRANDA , LDA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Av. Margarida Queiroz 301, 4740-438 Forjaes, Portugal наименование «ETFOR-EMPRESA TEXTIL, LDA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua da Cruz Caída 13, Vizela, Portugal наименование «FONTOLI CONFECCOES TEXTEIS,LDA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua de Mirao № 949, 4830-253 Galegos PVL, Portugal наименование «BELISOTEX CONFECCOES, S.A»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua Da Agrela 219, Vila Boa De Quires, 4635-664, Portugal наименование «INARBEL IND.MALHAS E CONF. S.A»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua do Comércio 35, 4620 Lousada, Portugal наименование «FSM-IND. CONFECCOES, S.A»;-ПОРТУГАЛИЯ, R. Ns. da Ajuda 150, 4815 Guimaraes, Portugal наименование «J.DA SILVA SAMPAIO & CA, S.A»;-ПОРТУГАЛИЯ, R. dos Fundos, 4815 Nespereira, Portugal наименование «CONFECCOES CALVI, LDA (EUGENIO & FERNANDO LDA C.CALVI)»;-ПОРТУГАЛИЯ, Rua Esparrinha, Barcelos, Braga, 4750, Portugal наименование «EMASEL - MODA E CONFECÇÃO, LDA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Zona Industrial de Campelos 4805-556/, Vila Nova De Sande, Portugal наименование «MADUREIRA & IRMAO LDA»;-ПОРТУГАЛИЯ, Collants e Tinturaria, Celeirós - Apartado, 2485, 4701-889, Braga Portugal наименование «A.J.GONCALVES, S.A»;-ПОЛЬША, ul. Inwestorów 10, 39-300 Mielec, Poland наименование «FIRST COMPANY SP Z O.O»;-ФИЛИППИНЫ, Vicente Yap Bldg., 31 F. Ramos St., 6000 Cebu, Philippines наименование «LUTANA INTERNATIONAL CORPORATION»;-ПЕРУ, Av. Santa Josefina 527 Puente Piedra, Peru наименование «TEXTILES CAMONES S.A»;-ПАРАГВАЙ, Calle Del Carmen 300, Barrio Fatima, San Lorenzo, Paraguay наименование «BLUE DESIGN, S.A»;-ПАКИСТАН, Khushab-Sargodha Rd, Paharang Drainag, Millat Town, Chak 117/JB Dhanola, Punjab, Pakistan наименование «KAY & EMMS (PVT.) LTD»;-ПАКИСТАН, Nishat House, 53 – A, Lawrence Road, Lahore, Pakistan наименование «NISHAT MILLS LTD (APPAREL DIVISION)»;-ПАКИСТАН, Plot: 26, Sector 23, Korangi Industrial Area, Karachi 74900, Pakistan наименование «SOORTY ENTERPRISES (PVT.) LTD»;-ПАКИСТАН, 91- Shahrah-e-Iran, Clifton, Karachi, 75600, Pakistan наименование «KINGS APPAREL IND. PVT LTD»;-ПАКИСТАН, Plot: no 1, 2, 3, 14, 15, 16, 17 sector c 4 Karachi exports processing zone, Karachi, Pakistan наименование «CASUAL SPORTSWEAR»;-НИДЕРЛАНДЫ, Nieuwpoortkade 26, 1055 RX Amsterdam, Netherlands наименование «FISSER INTERNOVELTY B.V»;-НЕПАЛ, Kwabahal L.P. Jyoti House KATHMANDÚ, Thamel, Nepal наименование «NICE PASHMINA AND SILK»;-МЬЯНМА, NO. (44), MYA STREET, THA, YANGON, Myanmar наименование «VENT DEST (MYANMAR) СО, LTD»;-МЬЯНМА, 73/A, Kanaung Min Thar Gyi St., Industrial Zone, Shwe Pyi Thar, Myanmar наименование «ZHONGRUN (MYANMAR) GARMENT СО,LTD»;-МЬЯНМА, Plot: №(5) of the Delta, Pathein District, Pathein, Myanmar наименование «HUABO TIMES TEXTILE AND CLOTHING COMPANY LIMITED»;-МАРОККО, Zone Industriel, Ben Msik Sidi Othman Lot 154 Casablanca 20100, Morocco наименование «FILMOD S.A.R.L»;-МАРОККО, Avenue Si Baouah, Q. Harchat Gambir - BP 493 - 35100, Guercif, Morocco наименование «BERNITEX S.A.R.L»;-МАРОККО, Lot 138 Zone Industrielle My Rachid, Casablanca, 20660, Morocco наименование «ACTIVE LINE»;-МАРОККО, 8, rue Aicha bent Haimoud, 20250, Casablanca, 20100, Morocco наименование «PARIS TEXAS»;-МАРОККО, 140 ZI Moulay Rachid ben msik, Casablanca, 20100, Morocco наименование «CROSSING, S.A.R.L»;-МАРОККО, Zone Industrielle Al Majd, Lot. 847 , Aouama, 90000, Morocco наименование «LARIMODE, S.A.R.L»;-МАРОККО, Avenue de la Gare, Guercif, 35100, Morocco наименование «SOCIETE VINDI II,S.A.R.L»;-МОЛДОВА, РЕСПУБЛИКА, M.Dosoftei str. 115, Chisinau, MD-2004, Moldova, наименование «INFINITEXTIL SRL»;-МОЛДОВА, РЕСПУБЛИКА, Mihai Eminescu srt., 3, MD-3129, Balti, Moldova, наименование «SC TEXAGROTEH SRL»;-МЕКСИКА, Carretera Huehuetoca - Jorobas Km. 3.5 No. 95, Jorobas, Huehuetoca, 54680, Mexico наименование «DISTRIBUIDORA TEXTIL ARTTEX SA DE CV»;-МАВРИКИЙ, Rte Boundary, Port Louis District, Quatre Bornes, Mauritius наименование «AQUARELLE CLOTHING LTD»;-МАЛАЙЗИЯ, No 7 1st Floor Jalan Mulia 1 Taman Mulia Assam Jawa, Selangor, 45700, Malaysia наименование «SHINO GARMENTS MANUFACTURING»;-МАДАГАСКАР, ZI Forello Tanjombato Antananarivo 102, Antananarivo, Madagascar наименование «AQUARELLE MADAGASCAR, S.A»;-МАДАГАСКАР, Pk 169 Route D'ambositra, Antananarivo, Madagascar наименование «COTTONLINE, S.A»;-РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ[2], str. Bursa 4, Bitola, Macedonia, наименование «FINEZZA TEXTILE DOOEL BITOLA»;-РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ[2], str. Bursa 57, Bitola, 7000, Macedonia, наименование «SAITIS FASHION INDUSTRY»;-МАКАО, Rm M 5/F Centro Comercial Cheng Feng, Macao, наименование «MERRY LINK DEV.(MACAO COMM.OF)»;-ЛИТВА, Sodo g. 30A, LT-76159, Šiauliai, Lithuania наименование «BIGSO UAB»;-ЛАОССКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА, Unit 14, Saynamngueane Village, Xaythany District, Vientiane Capital, Vientiane Province, Laos, наименование «VENTURE INTERNATIONAL» ;-ЯПОНИЯ, 2-3-15, Koraibashi, Chuo-ku, Ueki Bldg. 6f., Osaka, 541-0043, Japan наименование «I.I.I СО, LTD»;-ИТАЛИЯ, Via Venezia, 99-101, Montemurlo (PO), 59013, Italy наименование «MISS ACCESSORI SRL»;-ИТАЛИЯ, Via dei Colli, 191, 50058 Signa FI, Italy наименование «FILIPPO CATARZI SRL»;-ИТАЛИЯ, Via Liguria,37/39, Capri, Italy наименование «CONFEZIONI STAMBECCO, S.R.L»;-ИТАЛИЯ, Viale dell'Artigianato, 16, 24049 Cavalleri BG, Italy наименование «LEMIE S.P.A»;-ИТАЛИЯ, Via Alessandro Volta, 13, San Miniato PI, 56028, Italy наименование «STILNOVO, SPA»;-ИЗРАИЛЬ, P.O. BOX 4070, Ashdod, 77521, Israel наименование «SELA TRADING & LOGISTICS, 1999»;-ИНДОНЕЗИЯ, JL. Raya Bosih, KP. Tanah Merdeka, RT. 07/05, Desa Wanasari, Indonesia наименование «PT.BUANA SAMUDRA LESTARI»;-ИНДИЯ, Plot: No.71, Udyog Vihar, Phase-1, Gurgaon 122001, India наименование «FOREMOST INTERNATIONAL PVT LTD»;-ИНДИЯ, Sector 28, Industr.Plot: 1, Bangalore, India наименование «SHAHI EXPORTS PVT. LIMITED»;-ВЕНГРИЯ, Budaörsi út 245, Budapest, Hungary наименование «C. PARK (2000) KFT»;-ГОНКОНГ, Unit 908 9/F Harbour Centre Tower 1, No. 1 Hok Cheung Street, Hunghom, Kowloon, Hong Kong наименование «MINDUN LIMITED»;-ГВАТЕМАЛА, 2 Calle 1-25 ZONA 8 Granija Gerona, San Miguel Petapa, Guatemala наименование «ACCESORIOS GLOBALES, S.A»;-ГРЕЦИЯ, Nikitara 12 & Pontou, Elliniko, 16777, Attica, Greece наименование «S.N.ARGYROS S.A.-BLUEPOINT»;-ГЕРМАНИЯ, Richardstraße 54, 22081, Hamburg, Germany наименование «SETH GMBH»;-ГРУЗИЯ, Khelvachauri №60, Agmaseneb, Batumi, Georgia наименование «BTM TEXTILE LTD»;- ФРАНЦИЯ, 57 Rue Pierre Charron, Paris, 75008, France наименование «SL PARTNER SAS»;-ЭФИОПИЯ, MESSEBO INDUSTRIAL AREA, TIGRAY, MEKELE, ETHIOPIA наименование «VELOCITY APPARELZ COMPANIES PLC»;-ЕГИПЕТ, 4/5/17 Industrial Zone A2, Cairo, Egypt наименование «ESPERANTO JEANS»;-ЧЕХИЯ, Palackého 2760, 407 47 Varnsdorf, Czech republic, Чехия наименование «VELVETA A.S»;-КОЛУМБИЯ, Carrera 48 52 Sur 81, Av Las Vegas Sabaneta, Medellin, Colombia наименование «CRYSTAL S.A.S»;-КИТАЙ, Zhudong village industrial, Linpu town, Xiaoshan area, Hangzhou city, Zhejiang, 311251, China наименование «Hangzhou Meijia» ;-КИТАЙ, Yan-Qing Road 128km spot, Raoling Industrial Park, Laixi town, Qingdao city, Shangdong province, China наименование «QINGDAO JIERLU ARTS & CRAFTS СО,LIMITED»;-КИТАЙ, No. 1566,Hai Dai Bei Road QingZhou WeiFang ShanDong, China наименование «QINGZHOU BAOZU SHOES. СО,LTD»;-КИТАЙ, No.20 Bin He Bei Road, Nan Cun District, Pingdu City, Qingdao, China наименование «QINGDAO HYC APPAREL СО, LTD»;-КИТАЙ, Shujiu Village, Changping, China наименование «DONGGUAN QUALITY KNITWEAR LTD»;-КИТАЙ, Chongfang Town Zhudi, Tancheng, Linyi, China наименование «TANCHENG BOLIN HANDICRAFT СО,LTD»;-КИТАЙ, 1205 Zhanqian Trade Building, Wenzhou, 325000, China наименование «WENZHOU DONGTIAN GLASSES M. CO»;-КИТАЙ, 5, Bin Wen Road, Binjiang, Hangzhou, Zhejiang, 310053, China наименование «HANGZHOU SUNTEN APPAREL СО,LTD»;-КИТАЙ, Huzhi Road, Huanzhu Industrial Garden, Huzhou, Zhejiang, China наименование «ZHEJIANG TRIMAX INTERNATIONAL GROUP»;-КИТАЙ, Tongxiang, Zhejiang, China наименование «SAM FASHION CO, LTD»;-КИТАЙ, Wuxing Industrial Zone, Oubeoi, Wenzhou, China наименование «ZHEJIANG MIXISHI CLOTHES СО LTD»;-КИТАЙ, 2, Wenzhou Avenue, 325011, Wenzhou, China наименование «WENZHOU UNION FASHION СО, LTD»;-КИТАЙ, 555 Meidisi Road, Wuxiang, China наименование «KASHION INDUSTRY CO LTD»;-КИТАЙ, 438 Changjiang Middle Rd, Luyang Qu, Hefei Shi, Anhui Sheng, China наименование «SUZHOU LIHUI GARMENTS CO, LTD»;-КИТАЙ, No. 217 West Qingshuiting Road, Jiangning Economic Development Zone, Nanjing, China наименование «NANJING GOLDEN ISLAND GARM. CO»;-КИТАЙ, Vent d’Est Maision, 10, ChunHe Street, Zhongshan District, Dalian, China наименование «DALIAN VENT D'EST GARMENTS LTD»;-КАМБОДЖА, National Road 2, Sangkat Chak Angre Krom, Khan Meanchey, Phnompehn, Cambodia наименование «PAK SHUN KNITTING FACTORY LTD»;-КАБО-ВЕРДЕ, ZI Campim Caixa Postal, Praia, Cabo Verde, наименование «AFROPANTS CV, LDA»;-БОЛГАРИЯ, Ulitsa Stefan Stambolov, 2, Sandanski, Bulgaria наименование «CHARIESSA FASHION AD»;-БРАЗИЛИЯ, Rua Antunes Maciel, 349, Rio de Janeiro, Brazil наименование «MIXWEAR INDUSTRIA DE ROUPAS LTDA»;-БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА, Industria Zona BB, Sarajevo, Bosnia and Herzegovina наименование «OLIMP»;-БЕЛЬГИЯ, Voorstraat, 43, Beringen, Belgium наименование «RB MODE»;-марка автомобиля, Trostenetskaya str., 5a, Minsk, Belarus наименование «OAO ELEMA»;-БАНГЛАДЕШ, Plot: 532, Tongabari, Ashulia, Savar, Dhaka, Bangladesh наименование «NATURAL DENIMS LTD»;-БАНГЛАДЕШ, South Dariapur Savar Dhaka-1340, Dhaka, Bangladesh наименование «J.K. KNIT COMPOSITE LIMITED»;-БАНГЛАДЕШ, Baimail, Konabari, Joydebpur, Gazipur, Bangladesh наименование «GLOBAL MERCHANTS LTD»;-БАНГЛАДЕШ, Han Complex, Bara Rangamati, Dewan Idris Road, Zirabo, Dhaka, Bangladesh наименование «HAESONG KOREA LTD»;-БАНГЛАДЕШ, Vogra, Bashan Sarak, Gazipup, Bangladesh наименование «MIM DESIGN LTD»;-БАНГЛАДЕШ, Arabo, Kashimpur, Gazipur, Bangladesh наименование «INTERNATIONAL KNITWEAR & APPARELS LTD»;-БАНГЛАДЕШ, South Zurun, Kashimpur, Gazipur, Bangladesh наименование «THE DELTA COMPOSITE KNITTING IND. LTD»;-БАНГЛАДЕШ, Tower 117, 117/A, Tejgaon Industrial Area, Dhaka-1208, Bangladesh наименование «KNIT ASIA LIMITED»;-БАНГЛАДЕШ, Plot: 170-176, Depz, Savar, Dhaka, Bangladesh наименование «AVANT GARDE FASHION LIMITED»;-БАНГЛАДЕШ, 53-54 Diakhali, Jamgara, Savar, Dhaka, Bangladesh наименование «FASHION FORUM LTD»;-БАНГЛАДЕШ, Ghoshbag, Zirabo, Ashulia, Dhaka, Bangladesh наименование «AJ SUPER GARMENTS LTD»;-БАНГЛАДЕШ, Tatulzhora - Rishipara Road., Hemayetpur, Bangladesh наименование «ABONI KNITWEAR LIMITED»;-БАНГЛАДЕШ, 04- Karnopara, Savar, Dhaka, Bangladesh наименование «H.R TEXTILE MILLS LIMITED»;-БАНГЛАДЕШ, 04- Karnopara, Savar, Dhaka, Bangladesh наименование «FASHION KNIT GARMENTS LTD»;-БАХРЕЙН, P.O. Box 11522, Manama Kingdom of Bahrain наименование «ZEENAT AL MANSOORI & ASSOCIET»;-АРМЕНИЯ, Zoravar Andrianik 56A, Erevan, Armenia наименование «GLORIA MAIN FACTORY»;-АРГЕНТИНА, Valdenegro 3556, Ciudad De Buenos Aires, 1431. Argentina наименование «PIEL DEL PLATA SRL»;-АЛБАНИЯ, Lagjia Grize, Prane, Patos, Albania наименование «TUR TEKSTIL SH.P.K».

29.09.2020 заместителем начальника Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции легкой, пищевой, химической и фармацевтической промышленности Федеральной службы по аккредитации в отсутствие Удаловой С.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 288/2020.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что административным органом был сделан вывод о выдаче ООО "Тех-Эксперт" сертификата соответствия без анализа состояния производства только на том основании, что при соответствующем запросе не были предоставлены документы, подтверждающие выезд на производство эксперта фио, а следовательно фио как руководитель несет ответственность за организацию и проведение работ по сертификации и должна гарантировать компетентность персонала, оценивающего и подписывающего документы, содержащие результаты сертификации продукции. Иные основания в протоколе отсутствуют.

Органом по сертификации ООО "Тех-Эксперт" был выдан сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-ES.БН01.В.01117/20 от 16.01.2020. Данный сертификат размещен во ФГИС Росаккредитации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "Тех-Эксперт" при выдаче сертификата соответствия № ЕАЭС RU С-ES.БН01.В.01117/20 от 16.01.2020 не были нарушены нормы законодательства о техническом регулировании, в связи с чем, у мирового судьи не имелись основания для привлечение Удаловой С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

В силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод мирового судьи о наличии в действиях Удаловой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.47 КоАП РФ, является необоснованным.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Исходя из положений КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 07 декабря 2020 года №5-765/20 мирового судебного участка № 68 адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.47 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя органа по сертификации ООО «Тех-Эксперт» Удаловой Светланы Валерьевны не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Удаловой С.В. – удовлетворить, постановление от 07 декабря 2020 года №5-765/20 мирового судебного участка № 68 адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.47 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении руководителя органа по сертификации ООО «Тех-Эксперт» Удаловой Светланы Валерьевны - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья С.Н. Базаров