Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1246/21

Р Е Ш Е Н И Е

фио 29 июня 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, с участием представителя по доверенности МГО ВФСО «Динамо» фио, представителя по доверенности МГО ВФСО «Динамо» фио фио, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес фио, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности МГО ВФСО «Динамо» фио на Постановление о назначении административного наказания № 07-35/746 от 06 октября 2020 года Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес фио в отношении МГО ВФСО «Динамо» за не соблюдение свободного доступа к водному объекту (Химкинское водохранилище) общего пользования и его береговой полосе, что является нарушение требований ч. 2, 6, 8 ст. 6 адрес кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, которым заявитель признан виновным по ст. 8.121 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № № 07-35/746 от 06 октября 2020 года МГО ВФСО «Динамо» привлечено к административной ответственности по ст. 8.121 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности МГО ВФСО «Динамо» фио обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что МГО ВФСО «Динамо» является Арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001005:1014, расположенного по адресу адрес соответствии с Договором аренды земельного участка № М-09-026333 от 21 апреля 2004 года, который не примыкает к береговой полосе Химкинского водохранилища и доступа к водным объектам общего пользования (береговая полоса) не имеет.

В судебное заседание явилась представитель по доверенности МГО ВФСО «Динамо» фио, доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что препятствий в доступе к земельному участку с кадастровым номером 77:09:0001005:1015, смежному с земельным участком с кадастровым номером 77:09:0001005:1014 не имеется. Доступ граждан к водному объекту общего пользования - Химкинскому водохранилищу и его береговой полосе с земельных участков, находящихся в аренде МГО открыт, препятствия отсутствуют, за исключением т.н. «береговой линии» - земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001005:1015, находящегося в субаренде у ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб», ограждённого в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству базы маломерных судов (постановления Правительства фио от 5 августа 2008 N 702-ПП).

В судебном заседании 02 июня 2021 года представитель фио выслушав выступление представителя по доверенности МГО ВФСО «Динамо» фио, ходатайствовал об отложении судебного заседания для согласования позиции с руководством управления. В судебное заседание 29 июня 2021 года фио не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы, выслушав участников процесса, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9. и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

Как следует из материалов дела, 31 июля 2020 в 17ч.59мин. в рамках планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра акватории водоохраной адрес в границах территории адрес, при осмотре береговой полосы Химкинского водохранилища 31 июля 2020 года в 17 часов 59 минут по адресу: адрес, непосредственно установлено наличие события административного правонарушения, выраженного в несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования ввиду размещения и использования в границах береговой полосы Химкинского водохранилища ограждения (забора) по вышеуказанному адресу. Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес сделан вывод, что вследствие изложенного выявлено нарушение законодательства в области обеспечения доступа к водным объектам общего пользования (береговая полоса) выразившегося в препятствовании гражданам свободно пользоваться береговой полосой Химкинского водохранилища по адресу: адрес, что является нарушением ч.ч. 2, 6 и 8 ст. 6 адрес кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем судом установлено, что в действиях МГО ВФСО «Динамо» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного 8.12.1. КоАП РФ

Так из материалов дела следует, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования – Химкинского водохранилища является частью земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001005:1015. В соответствии с Договором субаренды земельного участка № ВС – 8600 от 23 мая 2006 года (кадастровый номер 77:09:0001005:1015) МГО ВФСО «Динамо» передала ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб» участок (т.н. «береговая линия») с целью благоустройства и эксплуатации причалов. В соответствии с п. 4.2.4 Договора (в редакции приложения № 2) ООО обязано «Обеспечить возможность беспрепятственного безвозмездного доступа на участок неограниченного круга лиц путем организации проходов в специально оборудованных местах».

На части территории земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001005:1015 вдоль «береговой линии» водного объекта – Химкинского водохранилища, расположена база для стоянок маломерных судов, на размещение которой ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб» выдано разрешение на эксплуатацию и ограждение которой металлическим забором выполнено в целях исполнения требований п. 3.4 пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в адрес, утвержденных постановлением Правительства фио от 5 августа 2008 N 702-ПП.

Ограничений к свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе на земельных участках, находящихся в аренде МГО ВФСО «Динамо» нет, а земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001005:1004, не имеет прямого выхода к водному объекту – Химкинскому водохранилищу.

Таким образом доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе с земельных участков, находящихся в аренде МГО открыт, препятствование гражданам свободно пользоваться береговой полосой отсутствуют, за исключением т.н. «береговой линии» - земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001005:1015, находящегося в субаренде у ООО«Азимут Москоу Яхтинг Клуб», ограждённого в соответствии с требованиями Постановления Правительства фио от 5 августа 2008 N 702-ПП, предъявляемыми к обустройству базы маломерных судов,

Следовательно, обжалуемое Постановление о назначении административного наказания № 07-35/746 от 06 октября 2020 года должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес в отношении МГО ВФСО «Динамо» за не соблюдение свободного доступа к водному объекту (Химкинское водохранилище) общего пользования и его береговой полосе, которым заявитель признан виновным по ст. 8.121 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5., 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности МГО ВФСО «Динамо» на постановление о назначении административного наказания № 07-35/746 от 06 октября 2020 года должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес в отношении МГО ВФСО «Динамо» за несоблюдение свободного доступа к водному объекту (Химкинское водохранилище) общего пользования и его береговой полосе, которым заявитель признан виновным по ст. 8.12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма, удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья