Мотивированное решение
Дело № 02а-0082/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
дата адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-82/21 по иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить действия,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить действия - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-7863483/1 от дата о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109 в части сведений о местоположении границ и площади.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-7863483/2 от дата об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109 в части сведений о местоположении границ и площади.
Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109, расположенного по адресу: адрес, с/т «Солнечная поляна», уч. 54 в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленному межевому плану.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья фио
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
УИН 77RS0005-02-2021-000231-59
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-82/21 по иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указала, что дата истец фио обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:040116:109, расположенного по адресу: адрес, с/т «Солнечная поляна», уч. 54 в части сведений о местоположении границ и площади. адрес имеет вид разрешенного использования – «для садоводства» К заявлению приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка.
дата Управлением Росреестра по адрес принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-7863483/1.
В качестве оснований для приостановления государственного кадастрового учета указано:
- отсутствие достаточного обоснования разночтения площади декларированной и уточнённой земельного участка;
- отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества.
В целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, административным истцом представлен полученный из МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» г.адрес ситуационный план адрес, городского адрес, в котором расположен земельный участок. Поскольку с/т «Солнечная поляна» входит в состав адрес г.адрес, проект организации и застройки территории данного садоводческого товарищества не оформлялся.
Управлением Росреестра по адрес принято решение № КУВД-001/2020-7863483/2 от дата об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
По мнению административного истца, ее права нарушены решением государственного регистратора, в связи с чем она просит суд: признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-7863483/1 от дата о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109 в части сведений о местоположении границ и площади; признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-7863483/2 от дата об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109 в части сведений о местоположении границ и площади; обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109, расположенного по адресу: адрес, с/т «Солнечная поляна», уч. 54 в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленному межевому плану.
Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено наименование организации.
Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.
Представитель заинтересованного лица наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения по делу.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
Согласно ст. 1 названного Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В силу ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от дата при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).
Как установлено судом и следует из материалов дела, дата истец фио обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:040116:109, расположенного по адресу: адрес, с/т «Солнечная поляна», уч. 54 в части сведений о местоположении границ и площади. адрес имеет вид разрешенного использования – «для садоводства» К заявлению приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка.
дата Управлением Росреестра по адрес было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-7863483/1.
В качестве оснований для приостановления государственного кадастрового учета указано:
- отсутствие достаточного обоснования разночтения площади декларированной и уточнённой земельного участка;
- отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества.
В целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, административным истцом представлен полученный из МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» г.адрес ситуационный план адрес, городского адрес, в котором расположен земельный участок. Поскольку с/т «Солнечная поляна» входит в состав адрес г.адрес, проект организации и застройки территории данного садоводческого товарищества не оформлялся.
Управлением Росреестра по адрес принято решение № КУВД-001/2020-7863483/2 от дата об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета.
Согласно Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Согласно Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Требования к составлению межевого плата утверждены Приказом Минэкономразвития от дата № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Согласно п. 70 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в " раздела «Исходные данные».
В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.
При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.
При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в «Исходные данные».
Согласно п.п 22, 25 Приказа Минэкономразвития России от дата № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; 4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы.
Из материалов дела установлено, что согласно межевому плану, площадь земельного участка административного истца увеличилась до 1335 кв.м. с 7,05 кв.м.
Между тем, кадастровым инженером был отражен вид объекта искусственного происхождения, которым закреплены на местности границы земельного участка административного истца, а также были отражены сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (в том числе, дата создания садоводческого объединения граждан).
Таким образом, в межевом плане соблюдены все требования и положения действовавших во время вынесения оспариваемых решений п. 67 Требований, ст. 38 Закона о кадастре и п. 2 ст. 32 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на которые административный ответчик указал как на не соблюдённые кадастровым инженером в межевом плане, и которые административный ответчик использовал в качестве оснований для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.
Таким образом, указанные решения – о приостановлении государственного кадастрового учета и отказе в государственном кадастровом учете, не могут быть признаны правомерными.
Отклоняя доводы административного ответчика об отсутствии доказательств и документов, подтверждающих принадлежность административному истцу земельного участка площадью 1335 кв.м., суд исходит из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 17 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от дата), согласно которой отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не является основанием отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
Кроме того, в силу п. 2 ч. 3 ст. 42.8 Закона о кадастре при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования.
Как неоднократно указывал Верховный суд РФ, например, в определении от дата № 5-КГ15-106, поскольку превышение размеров спорного земельного участка относительно документов, меньше, чем минимальный размер предоставления в данном населенном пункте, а также принимая во внимание, что, исходя из анализа ФЗ № 221 усматривается, что ограничений, связанных с основанием приобретения прав на земельный участок, границы которого уточняются, не имеется – нет и оснований для отказа в постановке на кадастровый учёт (в том числе и по основаниям превышения площади на 10%).
В результате кадастровых работ площадь земельного участка увеличивается на 6,3 кв.м., что в соответствии с Законом адрес № 63/2003-03 от дата меньше предельного минимального размера, установленного для земель соответствующего назначения (600 кв.м.) и является допустимым. Площадь земельного участка, указанная в свидетельстве о праве собственности, носит декларативный характер, поскольку сведения о границах земельного участка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, следовательно, площадь является ориентировочной.
То обстоятельство, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь согласно правоустанавливающим и/или правоудостоверяющим документам, не свидетельствует о неправомерности постановки земельного участка на кадастровый учет и совершении регистрационных действий, поскольку данное превышение площади относительно правоустанавливающих и/или правоудостоверяющих документов, с учетом фактической площади земельного участка может быть отнесено к допустимой погрешности.
Таким образом, если реальные границы участка и его площадь не совпали с имеющимися в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, право на получение земельной площади в большем размере возможно, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет, не нарушаются права смежных землепользователей; уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или органов государственной власти субъектов РФ для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Рассматривая довод административного ответчика об отсутствии генерального плана садового товарищества в качестве подтверждения местоположения участков, находящихся в границах с/т «Солнечная поляна», суд учитывает следующее.
В материалы дела представлено сообщение из Управления градостроительного и имущественного обеспечения г.адрес (по местонахождению земельного участка), подтверждающее, что проект планировки и застройки адреснаименование организации в геоинформационной системе комплексного развития территории не зарегистрирован.
Административным истцом был предоставлен административному ответчику генеральный план адрес, в котором располагается наименование организации.
Межевой план соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утверждённого приказом Минэкономразвития России от дата № 412. Межевой план содержит заключение кадастрового инженера, сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка и акты согласования границ.
Претензий к правильности оформления акта согласования границ органом кадастрового учета не предъявлено.
Лицом, имеющим специальные познания – кадастровым инженером подготовлены сведения о характерных точках границ уточняемого земельного участка.
Исходя из комплексного анализа положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27 Закона о кадастре уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
В свидетельстве о праве собственности конфигурация земельного участка схематично не указана и отсутствуют конкретные линейные размеры, на местности границы земельного участка не устанавливались. Права на земельный участок не оспаривались многие годы. При межевании земельного участка, его границы были согласованы, в том числе и с председателем садоводческого товарищества. Споров и возражений в отношении земельного участка в указанных границах не заявлялось. адрес административного истца расположен в зоне исторически сложившейся застройки с/т «Солнечная поляна».
адрес, в отношении которого административным истцом было подано заявление о кадастровом учете изменений, поставлен на кадастровый учет без установления границ и в государственном кадастре недвижимости имеются соответствующие сведения о правах на данный земельный участок.
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая при этом межевой план кадастрового инженера, суд приходит к выводу о необходимости установления границ и площади земельного участка по варианту, предложенному кадастровым инженером и изложенному в представленном истцом межевом плане.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить действия - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-7863483/1 от дата о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109 в части сведений о местоположении границ и площади.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2020-7863483/2 от дата об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109 в части сведений о местоположении границ и площади.
Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:12:0040116:109, расположенного по адресу: адрес, с/т «Солнечная поляна», уч. 54 в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленному межевому плану.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья фио
Мотивированное решение суда изготовлено дата