Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1137/2021

77RS0005-02-2021-000238-38

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу наименование организации на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010320122102001927 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.11.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010320122102001927 от дата, наименование организации (далее – наименование организации) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного .1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Головинский районный суд адрес, наименование организации просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что индивидуальный предприниматель не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

наименование организации о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, обеспечила участие защитника по доверенности фиоо., который доводы жалобы поддержал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были вынесены в один день, без извещения наименование организации, что недопустимо.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

В соответствии с п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электротехническим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 112, действующим на момент совершения правонарушения (далее - Правила перевозок), легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке (п. 116).

Как следует из материалов дела дата в время по адресу: адрес, наименование организации в нарушение 5, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №112, использовала транспортное средство марки марка автомобиля СОЛЯРИС» регистрационный знак ТС для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №289312, действительного с дата по дата, в отсутствии цветографической схемы легкового такси и опознавательного фонаря легкого такси на крыше транспортного средства.

Указанные действия наименование организации квалифицированы по КоАП РФ.

Вместе с тем должностное лицо МАДИ не учло следующее.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4¹ ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путём ознакомления с существом вменённого ему противоправного деяния.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае в материалах дела об административном правонарушении имеется извещение должностного лица МАДИ, направленное в адрес наименование организации, которому присвоен идентификатор почтового отправления – 12500952293994, согласно которому наименование организации извещалась о явке дата в время в МАДИ для выяснения обстоятельств по делу, дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, по существу.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от дата N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В силу п. 34 вышеуказанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно данным почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте наименование организации pochta.ru (12500952293994), указанное письмо с извещением было направлено в адрес получателя дата, прибыло в место вручения дата и только дата возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении фио дата в время, как и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении наименование организации, был направлен в адрес последней дата в время и вручен в время

В тот же день – дата заместителем начальника МАДИ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении также в отсутствие индивидуального предпринимателя вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.14¹ КоАП РФ и назначении административного наказания в размере сумма.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела (дата в время) зам. начальника МАДИ, не располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, поскольку семидневный срок хранения почтовой корреспонденции не истек, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом МАДИ не были созданы необходимые условия для реализации права наименование организации на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. В связи с чем получение протокола об административном правонарушении в день вынесения постановления, не может являться надлежащим уведомлением. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Вызов предпринимателя на рассмотрение дел об административных правонарушениях на одно и тоже время свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку фио не могла присутствовать одновременно при составлении в отношении нее двух протоколов об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем на момент рассмотрения настоящей жалобы возможность направления дела на новое рассмотрение в административный орган отсутствует, поскольку срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем постановление заместителя начальника МАДИ от дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении наименование организации подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям и прекращения производства по делу не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как вышеизложенное является самостоятельным основанием для отмены названного решения

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу наименование организации удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010320122102001927 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении наименование организации – отменить.

Производство по данному делу на основании КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио

наименование организации

адрес

МАДИ

адрес,

адрес

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе наименование организации на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010320122102001927 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио