Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-2194/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 16 ноября 2020 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении адрес «Перекресток»,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2020 года главным инспектором Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ адрес фио в отношении адрес «Перекресток» составлен протокол № 20-52-О03-00277/01 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

12 ноября 2020 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении адрес «Перекресток».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно протокола об административном правонарушении, 08 октября 2020 года в 11 часов 05 минут по адресу: адрес, было установлено, что адрес «Перекресток», в нарушение п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», в помещении магазина «Перекресток» не приняло необходимых мер по защите жизни и здоровья граждан, не обеспечило соблюдение использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) работниками/посетителям, не организовало социальное дистанцирование путем нанесения специальной разметки.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, должны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ).

В качестве доказательств виновности адрес «Перекресток» в совершении административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, при том, что в протоколе об административном правонарушении, отсутствуют инициалы (ФИО) сотрудников/посетителей магазина «Перекресток», нахождение которых без средств индивидуальной защиты было выявлено должностным лицом.; определение о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности; уведомление о времени и месте рассмотрения дела и список почтовых отправлений; выписка из ЕГРЮЛ; поручение на проведение мероприятий по контролю использования СИЗ; рапорт об обнаружении признаков правонарушения; материал фотофиксации.

Иных доказательств, в том числе, протокола осмотра места происшествия по адресу: адрес, составленного с участием представителя привлекаемой организации, а также объяснений от посетителей/сотрудников магазина «Перекресток», содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат. При этом, бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Кроме того, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При этом, имеющееся в дела поручение начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора, не является распоряжением о назначении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы предусмотренные ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Более того, системное толкование Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 21.10.2019) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», предусматривает, что дела должны поступать в суд в прошитом и пронумерованном виде, тогда, как этого лицом, составившим материалы дела выполнено не было.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии в представленных материалах дела необходимых доказательств обосновывающих привлечение лица к ответственности, по инкриминируемому деянию, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес «Перекресток», подлежат возврату в Инспекцию ОАТИ адрес по контролю за вывозом мусора, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес «Перекресток», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Инспекцию ОАТИ адрес по контролю за вывозом мусора для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить в адрес «Перекресток» для сведения.

Судья: