Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-4221/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника наименование организации фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя наименование организации фио, на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010320062302000062 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010320062302000062 от дата наименование организации было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, так как на момент рассматриваемых событий водителем фио был пройден медицинский осмотр в время, что следует из выписки из электронного журнала.

В судебном заседании защитник наименование организации по доверенности фио доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно , Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от дата N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу Федерального закона от дата N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального , Федерального от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно , Федерального закона от дата N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Признавая наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергая его административному наказанию, должностное лицо МАДИ исходило из того, что дата в время по адресу: адрес, наименование организации осуществляло перевозку пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N109041, действительного с дата по дата, с нарушением требований п. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ, что выразилось в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя наименование организации фио, управлявшего транспортным средством марки Шкода Октавиа регистрационный знак ТС.

В качестве доказательств, виновности юридического лица в совершении административного правонарушения представлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протокол об административном правонарушении от дата, составленным в отношении наименование организации по КоАП РФ; протокол изъятия вещей и документов; акт результатов планового осмотра, обследования легкового такси; акт приема – передачи транспортного средства; постановление по делу об административном правонарушении; копии: путевого листа, лицензии, свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения, протокол об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства должностное лицо МАДИ посчитало надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем квалифицировало действия наименование организации по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Между тем, с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Приказом Минздрава России от дата N 835н утвержден проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Согласно , , и Приказа, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя <1>) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя <1>.

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

и Приказа предусмотрено, что результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно.

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно Приказа, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

При отсутствии на момент проверки у водителя путевого листа на дату остановки транспортного средства, административному органу следовало проверить соблюдение наименование организации требований Минздрава России от дата N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" в отношении водителя наименование организации фио, управлявшего транспортным средством марки Шкода Октавиа регистрационный знак ТС.

В приложении к жалобе Общества представлен путевой лист № О000333435 от дата, сроком действия до дата в время на автомобиль такси марки «Шкода Октавиа» г.р.з. РР39077, под управлением водителя фио, который содержит отметку о прохождении предрейсового медицинского осмотра в время того же дня, согласно которой водитель к исполнению трудовых обязанностей допущен. Отметка проставлена врачом фио, не доверять которой у суда оснований не имеется не смотря на то, что в материалах, поступивших из МАДИ, содержится копия путевого листа за предыдущие сутки с время дата по время дата, так как из копии постановления № 18810277206900305796 от дата по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ следовало, что водитель фио был остановлен в время дата, предъявив путевой лист сроком действием до время, тогда, как последующие рассматриваемые события в рамках привлечения к ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ имели место быть в время дата.

Кроме того, в обоснование своих доводов, защитником наименование организации предоставлена выписка из электронного журнала, содержащая запись о прохождении водителем фио предрейсового медицинского осмотра водителя, журнал регистрации пред рейсового инструктажа, удостоверение о повышении квалификации, сертификат специалиста.

А поэтому, суд приходит к выводу, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт надлежащего исполнения наименование организации требований 20 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", соблюдения требований проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марки Шкода Октавиа регистрационный знак ТС в юридически значимый период.

Оснований не доверять представленным защитником документам у суда не имеется.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя наименование организации фио - удовлетворить. Постановление заместителя начальника МАДИ фио № 0356043010320062302000062 от дата в отношении наименование организации о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ - отменить. Производство по делу в отношении наименование организации на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: фио

наименование организации

адрес

МАДИ

адрес,

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе законного представителя наименование организации фио, на постановление заместителя начальника МАДИ № 0356043010320062302000062 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио