Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

Дело № 33- 27872/2021

№ 2-3970/2020 (1 инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Бобровой Ю.М.,

судей фио, фио,

при помощнике Поляковой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи фио по апелляционным жалобам представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, третьих лиц фио, фио на решение Головинского районного суда адрес от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от 25 февраля 2009 года в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: адрес о включении в договор членов семьи заявителя фио, паспортные данные, фио, паспортные данные,

установила:

Трасковская Р.И., Трасковский А.Ф., Трасковская С.В., действующая в интересах несовершеннолетних фио, фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, просили возложить на ответчика обязанность по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, включить в договор несовершеннолетних членов семьи фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, указывая на то, что 01 марта 1980 года Ленинградским районным исполнительным комитетом адрес был выдан ордер № 9457 серии БН семье фио на право занятия жилой площади по адресу: адрес. 25 февраля 2009 года между фио (наниматель) и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения № 5909-01-2009-0000031 и дополнительное соглашение к договору № 5909-01-2009-000031-1 от 11 сентября 2009 года. Согласно договору наймодатель передает в бессрочное пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес. Вместе с нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя были зарегистрированы: фио, паспортные данные (наниматель), Трасковская Р.И.. паспортные данные (супруга), Трасковский А.Ф., паспортные данные (сын), Трасковская С.В., паспортные данные (супруга сына), фио, паспортные данные (внучка нанимателя от первого брака сына), фио, паспортные данные (внук нанимателя от первого брака сына). В последующем, после смерти нанимателя, на основании дополнительного соглашения к договору, нанимателем жилого помещения стала его супруга фио фио брака фио и фио были рождены дети: фио, паспортные данные и фио, паспортные данные. фио зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: адрес, коп. 5, кв. 445 – 30 июля 2010 года, фио зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире 15 ноября 2011 года. 17 марта 2020 года Трасковская Р.И. обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 25.02.2009 года и включении в договор в качестве членов семьи своих внучек, фио, фио В письме № ДГИ-ГР-10282/20-1 от 31.03.2020 года ответчик сообщил, что в соответствии с п. 2.5 Регламента для внесения изменений в договор социального найма необходимо представить заверенные установленным образом копии удостоверений личности всех зарегистрированных в данном жилом помещении, а также согласие на внесение изменений в договор всех совершеннолетних членов семьи. В случае отсутствия указанных документов внести изменения в договор социального найма возможно только в порядке гражданского судопроизводства. 17.03.2020 года адрес «Войковский» принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, согласно которому заявителем фио предоставлен не полный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес» предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес, подлежащих обязательному предоставлению заявителем. В письме № ДГИ-ГР-18853/20-1 от 10.08.2020 года на обращение фио от 29.07.2020 года, ответчик сообщил о том, что согласно п. 2.5.1.1.2 приложения 10 на заключение дополнительного соглашения требуются письменные согласия заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования жилым помещением, при регистрации в качестве членов семьи лица, достигших 18-летнего возраста. При вселении несовершеннолетних лиц письменные согласия членов семьи на заключение дополнительного соглашения не требуются. Истцу рекомендовано обратиться в центр предоставления государственных услуг «Мои документы». 18.08.2020 года адрес «Войковский» принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, согласно которому заявителем фио предоставлен не полный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес», подлежащих обязательному предоставлению заявителем; подача запроса от имени заявителя неуполномоченным лицом; обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с Административным регламентом. В связи с противоречивыми основаниями отказов в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма о включении детей фио, фио, внучек нанимателя жилого помещения фио, считают, что ответчиком нарушены права истцов и их несовершеннолетних детей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, третьи лица фио, фио по доводам апелляционных жалоб, считая его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался положениями ст. ст. 49, 60, 69, 70 ЖК РФ, постановления Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений», верно установил юридически значимые обстоятельства дела, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01 марта 1980 года Ленинградским районным исполнительным комитетом адрес был выдан ордер № 9457 серии БН семье фио на право занятия жилой площади по адресу: адрес.

25 февраля 2009 года между фио (наниматель) и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения № 5909-01-2009-0000031 Также, 11 сентября 2009 года заключено дополнительное соглашение к договору № 5909-01-2009-000031-1.

Согласно договору, дополнительному соглашению к договору, наймодатель передает в бессрочное пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес.

Вместе с нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя в жилом помещении были зарегистрированы: фио, паспортные данные (наниматель), Трасковская Р.И. паспортные данные (супруга), Трасковский А.Ф., паспортные данные (сын), Трасковская С.В., паспортные данные (супруга сына), фио, паспортные данные (внучка нанимателя), фио, паспортные данные (внук нанимателя).

В соответствующем жилом помещении по месту жительства зарегистрированы несовершеннолетние дети фио, фио - фио, паспортные данные с 19 мая 2010 года и фио, паспортные данные с 15 ноября 2011 года.

17 марта 2020 года Трасковская Р.И. обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 25.02.2009 года и включении в договор качестве членов семьи своих внучек фио и фио

В ответе Департамента городского имущества адрес за № ДГИ-ГР-10282/20-1 от 31.03.2020 года указано, что в соответствии с п. 2.5 Регламента для внесения изменений в договор социального найма необходимо представить заверенные установленным образом копии удостоверений личности всех зарегистрированных в данном жилом помещении, а также согласие на внесение изменений в договор всех совершеннолетних членов семьи. В случае отсутствия указанных документов внести изменения в договор социального найма возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

17.03.2020 года адрес «Войковский» принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, согласно которому заявителем фио предоставлен не полный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес», подлежащих обязательному предоставлению заявителем.

29 июля 2020 года Трасковский А.Ф. обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о включении его несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные в договор социального найма № 50909-01-2009-00030031 от 25.02.2009 года.

В ответе на данное обращение за № ДГИ-ГР-18853/20-1 от 10.08.2020 года, ответчик сообщил о том, что согласно п. 2.5.1.1.2 приложения 10 на заключение дополнительного соглашения требуются письменные согласия заявителя, лиц, зарегистрированных совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования жилым помещением, при регистрации в качестве членов семьи лица, достигших 18-летнего возраста. При вселении несовершеннолетних лиц письменные согласия членов семьи на заключение дополнительного соглашения не требуются. Истцу рекомендовано обратиться в центр предоставления государственных услуг «Мои документы».

18.08.2020 года адрес «Войковской» принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поскольку заявителем фио предоставлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений фонда коммерческого использования адрес», подлежащих обязательному предоставлению заявителем; подача запроса от имени заявителя неуполномоченным лицом; обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с Административным регламентом «Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений фонда коммерческого использования адрес».

Из материалов дела следует, что истцы Трасковская Р.И., Трасковский А.Ф. неоднократно обращались в адрес «Войковский», Департамент городского имущества адрес за получением государственной услуги по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма.

Из ответов адрес «Войковский» следует, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения соответствующей государственной услуги, перечень которых предусмотрен Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП». При этом данные ответы не содержат сведений о том, какие именно документы заявителями не представлены.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что недостающими документами являются письменные согласия всех совершеннолетних членов семьи на внесение изменений в договор социального найма.

Действительно, пунктом 2.5.1.1.2 Административного регламента установлена обязанность заявителя по представлению совместно с заявлением для получения государственной услуги - заключение дополнительного соглашения к договору социального найма, письменного согласия на заключение дополнительного соглашения к договору заявителя, лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением, лица, вселяемого в качестве члена семьи заявителя, достигшего 18-летнего возраста, и/или в случаях, определенных законодательством, его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке, либо письменного отказа от заключения дополнительного соглашения к договору заявителя, лица, зарегистрированного совместно с заявителем, лица, имеющего право пользования жилым помещением, достигшего 18-летнего возраста, и/или в случаях, определенных законодательством, его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке.

При этом из указанного пункта Административного регламента также следует, что документы, указанные в настоящем пункте, не представляются заявителем в случае вселения несовершеннолетних детей к родителям.

Учитывая, что в силу положений указанного Административного регламента при подаче заявления на заключение дополнительного соглашения к договору социального найма не требуется предоставления письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи при вселении несовершеннолетних детей к родителям, при том, что просьбы заявителей о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма были связаны именно с вселением несовершеннолетних фио и фио к их родителям, суд признал, что отказ ответчика в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения со ссылками на непредставление заявителями соответствующего согласия на заключение дополнительного соглашения от всех совершеннолетних лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, является неправомерным.

Удовлетворяя требования истцов, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая то, что единственным препятствием к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма является отсутствие письменного согласия всех совершеннолетних лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, что следует из ответов органов исполнительной власти адрес и объяснений представителя ответчика в судебном заседании, суд исходил из того, что соответствующее согласие в рассматриваемом случае в силу положений Административного регламента не требуется, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма от 25 февраля 2009 года в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: адрес, о включении в договор членов семьи заявителя фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что поскольку по вопросу о заключении дополнительного соглашения к договору соц.найма обращалась бабушка, то требуется согласие всех совершеннолетних членов семьи, также как и доводы апелляционной жалобы третьих лиц о незаконном вселении в спорную квартиру несовершеннолетних лиц без их согласия, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Апелляционные жалобы не содержат доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда адрес от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи