Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-3636/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя наименование организации фио на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении № 0401-1029/2020/адрес от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды № 0401-1029/2020/адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель наименование организации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что работы осуществлялись наименование организации в рамках договоров подряда №Ф15/2019-ДК от дата и №Ф15/2019-ТС от дата на основании ордеров № №19090501 от дата и № 1909511 от дата до дата, ввиду массовых протестов граждан, что подтверждается справкой застройщика – адрес – Инвест, работы были возобновлены с дата. До указанного даты наименование организации провело раскопку траншей, укрепление их стенок юридическое лицо не смогло провести, в связи с протестами жителей, которые проводили обстрелы рабочих из пневматического оружия. В целях сохранения жизни и здоровья сотрудников, последние были выведены со стройплощадки, а работы приостановлены.

наименование организации о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, обеспечило явку защитника по доверенности фио, которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что наименование организации был завезен на стройплощадку необходимый материал для укрепления стенок траншей, которые не успели установить, в связи с неправомерными действиями граждан, в связи с чем, было подано заявление в полицию.

Выслушав защитника, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП Москвы наступает за повреждение зеленых насаждений.

Конституции РФ установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона РФ от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

от дата N 17 "О защите зеленых насаждений" определено, что повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Согласно ч. 2 указанного Закона защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Согласно того же Закона Москвы от дата N 17, на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных настоящего Закона; складировать различные грузы, в том числе строительные материалы; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим и иными законодательными актами; граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ в Москве, в соответствии с которыми хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране окружающей среды и защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством адрес; все зеленые насаждения и природные сообщества, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат защите.

В соответствии с 8 приложения № 1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП, при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом административного органа, дата в период времени с время до 16 часа. 00 мин. по адресу: адрес, адрес, наименование организации при проведении строительно – монтажных работ для выноса наружных инженерных сетей теплоснабжения с территории застройки многофункционального жилого комплекса на основании договора от дата №Ф15/2019-ТС с адрес и ордера на проведения земляных работ и установку временных ограждений с целью прокладки теплосети № 19090511, наименование организации при проведении раскопки траншеи в 20 – 30 см. от 2-х деревьев повреждена их корневая система, а также не выполнены работы по укреплению стенок траншеи и защиты корневой системы щитами.

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 4.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 0711-108/2020 от дата, в котором отражены обстоятельства вмененного юридическому лицу правонарушения; письменными объяснениями руководителя проекта наименование организации фио, согласно которым для проведения земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с территории строительства жилого комплекса наименование организации были заключены договора с наименование организации, которым была проведена раскопка траншей по адресу: адрес, иные организации для проведения данных работ не привлекались; учетной карточкой, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, приказом о назначении на должность генерального директора; ордерами № 19090501 от дата и № 19090511 от дата выданным наименование организации на проведение земляных работ, прокладку инженерных сетей и сооружений к строящимся объектам капитального строительства, подрядной организацией является наименование организации; графиками производства работ по прокладке дождевой канализации на объекте, выноса тепловых сетей; договором подряда № Ф15\2019-ТС на проведение строительно – монтажных работ по выносу наружных инженерных сетей теплоснабжения от дата, заключенного между наименование организации и наименование организации с приложением; договора подряда № Ф15\2019-ДК на проведение строительно – монтажных работ по выносу наружных инженерных коммуникаций ливневой канализации, заключенного между наименование организации и наименование организации с приложением; разрешением на строительство № 77-147000-017485-2018, выданного наименование организации; порубочный билет; разрешение на пересадку деревьев; строительным планом земельного участка; протоколом № 0711-108/2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий от дата и фототаблицей к нему, согласно которому в присутствии понятых, был произведён осмотр территории по адресному ориентиру адрес, адрес, в ходе которого установлено, что наименование организации при проведении раскопки траншеи в 20 – 30 см. от 2-х деревьев повреждена их корневая система, а также не выполнены работы по укреплению стенок траншеи и защиты корневой системы щитами; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и иными материалами дела.

Кроме того, вина наименование организации в совершении правонарушения подтверждается показаниями, допрошенной в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля ст. государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес в области охраны окружающей среды фио, согласно которым в связи с многочисленными жалобами граждан в присутствии двух понятых и применением фотофиксации дата был произведен осмотр земельного участка по адресу: адрес, адрес, строительный адрес объекта к которому проводились коммуникации: адрес, д .15, где наименование организации при проведении строительно – монтажных работ для выноса наружных инженерных сетей теплоснабжения с территории застройки многофункционального жилого комплекса на основании договора от дата №Ф15/2019-ТС с адрес и ордера на проведения земляных работ и установку временных ограждений с целью прокладки теплосети № 19090511, было установлено, что сотрудниками наименование организации при проведении раскопки траншеи в 20 – 30 см. от 2-х деревьев повреждена их корневая система, что приведет к гибели деревьев, а также не выполнены работы по укреплению стенок траншеи и защиты корневой системы щитами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ. Показания свидетеля фио последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по КоАП адрес, т.к. данное юридическое лицо допустило повреждение зеленых насаждений.

Установлено, что работы в месте выявления правонарушения осуществлялись наименование организации, которое допустило нарушения при осуществлении хозяйственной деятельности действующего природоохранного законодательства.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что организацией приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего природоохранного законодательства, в т.ч. меры по обеспечению сохранности зеленых насаждений, произраставших в месте проведения земляных работ.

Вместе с тем, с учетом представленной стороной защиты доказательств, суд считает возможным исключить из объема обвинения выводы должностного лица о том, что наименование организации не были выполнены работы по укреплению стенок траншеи и защиты корневой системы щитами, поскольку как следует из представленного письма наименование организации, а также заявления в ОМВД адрес, указанные работы не были выполнены по объективным причинам, в связи с неправомерными действами граждан, что не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влияет на правильность вывода о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», поскольку факт повреждения корневой системы 2 -х деревьев при раскопки траншей нашел свое подтверждение.

Таким образом, доводы защиты об отсутствии в действиях наименование организации состава вмененного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные в обжалуемом постановлении нарушения могли быть предотвращены при должной организации работ и надлежащем контроле за действиями рабочих со стороны должностных лиц организации. Представленные стороной защиты в обоснование доводов жалобы распечатки из средств массовой информации о протестах граждан, заявление поданное в правоохранительное органы, вышеуказанные выводы суда о повреждении работниками наименование организации при раскопке траншеи корневой системы 2-х деревьев не опровергают.

При этом, дата совершения правонарушения свидетельствует о времени выявления правонарушения, в связи с чем, факт приостановления работ на момент выявления правонарушения, не свидетельствует об отсутствии вины наименование организации в совершении правонарушения, в связи с чем доводы жалобы в данной части суд находит несостоятельными.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности наименование организации в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, по делу не усматривается. Настоящая жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Административный штраф назначен Обществу оспариваемым постановлением в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 4.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с учетом положений КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды № 0401-1029/2020/адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении наименование организации изменить, исключить из описания события правонарушения указание на невыполнение работ по укреплению стенок траншеи и защиты корневой системы щитами.

В остальной части постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды № 0401-1029/2020/адрес от дата в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу законного представителя наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио

наименование организации

адрес, ком. 5В

Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес

адрес,

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе законного представителя наименование организации фио на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении № 0401-1029/2020/адрес от дата.

Приложение:

- копия решения на 3 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио