Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3477/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление адрес Москвы № 20-52-А03-00389/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ОАТИ адрес № 20-52-А03-00389/01 от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, фио просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, наличие цифрового пропуска, об аннулировании которого ему не было известно.

В судебное заседание фио явился, доводы жалобы поддержал, указав на получение извещения о времени и месте рассмотрения дела дата в время, в то время как рассмотрение дела было назначено в этот же день в время

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом ОАТИ адрес соблюдены не были.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении фио дата в время в нарушение п. 12.3 указа Мэра адрес от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" покинул место проживания и находился на общегородской территории по адресу: адрес, на расстоянии более 100 метров от места фактического проживания: адрес,с Бено – Юрт, ул. им. фио, д. 22, при обстоятельствах, не относящихся к исключительным случаям.

Действия фио квалифицированы по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина фио в совершении административного правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении; рапорта инспектора ГИБДД, копий документов на автомобиль и удостоверяющих личность водителя; копией путевого листа.

Признавая указанные доказательства допустимыми должностное лицо ОАТИ адрес, положив их в основу постановления.

Вместе с тем при рассмотрении дела инспектор ОАТИ адрес не проверил в полном объеме процедуру привлечения фио к административной ответственности, не принял мер к надлежащему извещению последнего о времени и месте рассмотрения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом наименование организации.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления, а также материалов административного производства, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия фио

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании почтовой корреспонденции уведомление о времени и месте рассмотрения дела дата в время было направлено инспектором ОАТИ адрес по месту жительства фио адрес,с Бено – Юрт, ул. им. фио, д. дата и получено последним дата в время уже после вынесения постановления.

Указанные обстоятельства явно лишали привлекаемое к административной ответственности лицо своевременно получить почтовую корреспонденцию и реализовать право на защиту.

При этом направляя извещение о времени и месте рассмотрения дела дата, которые прибыло в место вручения только дата и рассматривая дело дата инспектором ОАТИ адрес не учтены положения п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от дата N 234, согласно которым почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела инспектор ОАТИ адрес, не располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Указанное является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» применительно к ст. 4.5 КоАП РФ, истек дата, вследствие чего вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу фио – удовлетворить. Постановление главного инспектора ОАТИ адрес № 20-52-А03-00389/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от дата «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении фио - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: фио

Баталову Р.Р

адрес,с Бено – Юрт, ул. им. фио, д. 22

ОАТИ

адрес, адрес

Головинский районный суд адрес напфио адресфио на постановление адрес Москвы № 20-52-А03-00389/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес:                             дата фио