Мотивированное решение
Дело № 02-3570/2020 | Головинский районный суд
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2020 года г.Москва
Головинский районный суд г.Москвы
в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи помощником судьи Иноземцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3570/20
по иску Каплана Давида Лазаревича к Отделу социальной защиты населения района Левобережный, Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы о признании решения незаконным, обязании произвести назначение и монетизацию льгот,
У С Т А Н О В И Л
Каплан Д.Л. обратился в суд с иском к ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы, УСЗН САО г.Москвы о признании решения незаконным, обязании произвести назначение и монетизацию льгот и просил признать решение ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы об отказе в назначении и монетизации льгот незаконным, обязать ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы произвести назначение и монетизацию полагающихся социальных льгот, установленных для ветеранов труда и приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года лицам, а также для Детей Войны, мотивируя свои требования тем, что с ХХХ года Каплан Д.Л. является получателем страховой пенсии по старости, общий стаж трудовой деятельности составляет более ХХХ лет, ХХХ года было присвоено звание «Ветеран труда», с ХХХ года была ХХХ, является ХХХ, так как к этой категории относятся граждане, которые родились в период с 23 июня 1923 года по 1945 год включительно и постоянно проживали на территории Советского Союза. 23 марта 2020 года Каплан Д.Л. обратился в ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы с заявлением, которым просил осуществить назначение и монетизацию полагающихся социальных льгот, установленных действующим законодательством Российской Федерации для ветеранов труда и приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года лицам, а также для Детей Войны, на которое был получен отказ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Цибуля Я. исковые требования поддержал.
Представители ответчиков ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы, УСЗН САО г.Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Начальник ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы Ершова О.С. представила письменные возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения иска возражала, полагала решение отдела законным и обоснованным.
Суд, выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг;
набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом;
социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
Согласно ст. 6.1 указанного федерального закона в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: 8) инвалиды.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 указанного федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно ч. 3 ст. 6.3 указанного федерального закона гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 10 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» 1. Ежемесячная городская денежная выплата - выраженное в денежной форме обязательство города Москвы, финансируемое за счет средств бюджета города Москвы, направленное на обеспечение реализации права граждан на социальную поддержку.
2. Право на ежемесячную городскую денежную выплату в соответствии с настоящим Законом имеют следующие категории граждан из числа пенсионеров:
1) труженики тыла, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона;
2) ветераны труда и приравненные к ним лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона:
а) получающие страховые пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;
б) получающие пенсии либо пожизненное содержание по иным основаниям при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;
3) реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
3. Гражданину, имеющему право на получение ежемесячной городской денежной выплаты одновременно по нескольким основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, ежемесячная городская денежная выплата производится по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
4. Ежемесячная городская денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном Правительством Москвы.
Согласно ст. 13 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» при наличии у гражданина права на предоставление одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.
Согласно п. 47 Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» ежемесячные выплаты, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, назначаются пенсионерам, получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в городе Москве (независимо от органов, которыми они выплачиваются) и относящимся к следующим категориям: 18) лица, родившиеся в период с 1 января 1928 г. по 3 сентября 1945 г.
Согласно п. 59 (4) указанного Постановления Правительства Москвы пенсионерам, родившимся в период с 1 января 1928 г. по 3 сентября 1945 г. (подпункт 18 пункта 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата назначается при условии, что они не относятся к категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются ежемесячные денежные выплаты или в соответствии с законом города Москвы устанавливается ежемесячная городская денежная выплата.
Как установлено судом, Каплан Д.Л., ХХХ года рождения, состоит на учете в ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы как ветеран труда, ХХХ, является держателем социальной карты москвича, получателем региональной социальной доплаты к пенсии в размере ХХХ ежемесячно, а также получателем страховой пенсии по старости в размере ХХХ, ежемесячной денежной выплаты ХХХ за счет средств федерального бюджета в размере ХХХ.
23 апреля 2020 года ОСЗН Левобережного района УСЗН САО г.Москвы в лице начальника отдела Ершовой О.С. в ответ на обращение Каплана Д.Л. от 26 марта 2020 года дал письменные разъяснения по вопросам социальной поддержки (л.д.21-24).
Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку Каплан Д.Л. является получателем ежемесячной денежной выплаты ХХХ за счет средств федерального бюджета, в связи с чем не может претендовать на ежемесячную городскую денежную выплату как ветеран труда, что прямо установлено ст. 13 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», и на ежемесячную выплату как лицо, родившиеся в период с 1 января 1928 г. по 3 сентября 1945 г., что прямо установлено п. 59 (4) Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 № 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении иска Каплана Давида Лазаревича к Отделу социальной защиты населения района Левобережный, Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы о признании решения незаконным, обязании произвести назначение и монетизацию льгот – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья
Мотивированное решение по делу изготовлено 09 ноября 2020 года