Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Кострюкова К.П.

дело № 7-10809/20

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кондратенко Н.А., поданную на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2020 года, которым гражданин Республики *** Мухидинов Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

*** года в отношении гражданина Республики ** Мухидинова Б.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном , дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Кондратенко Н.А. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на отсутствие у Мухидинова Б.К. возможности выехать с территории Российской Федарции в связи с закрытием границ, что является основанием для освобождения его от административной ответственности и признании правонарушения малозначительным; прохождение Мухидиновым Б.К. в период с 01.09.2018 года по 04.04.2020 года лечения в больнице, что исключало также возможность покинуть территорию Российской Федерации.

В судебное заседание Мухидинов Б.К и его защитник Кондратенко Н.А. извещенные о дате и месте рассмотрения жалобы не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили. С учетом этого, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу по настоящему делу в отсутствии указанных лиц.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается передвижения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусматривает административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии с и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в .

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела *** года в 10 часов 35 минут по адресу: *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Левобережному району г. Москвы выявлен гражданин Республики *** Мухидинов Б.К., прибывший в Российскую Федерацию *** года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия Мухидинова Б.К. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мухидинова Б.К. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; справкой о проверке по учетам; сведениями АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Мухидинова Б.К. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного 8 КоАП РФ, и доказанности вины Мухидинова Б.К. в его совершении.

Довод жалобы об отсутствии у Мухидинова Б.К. возможности своевременно выехать с территории Российской Федерации в связи с нахождением на лечении в период с ** года по ** года, несостоятелен, поскольку прохождение им лечения в указанный период ничем объективно не подтверждено.

Также не может быть принят во внимание и приведенный в жалобе довод о закрытии границы между Россией и Республикой Таджикистан, поскольку на момент окончания срока пребывания Мухидинова Б.К. на территории РФ (03.09.2018 г.) пропуск через границу указанных государств не был ограничен.

Объективных и достоверных документальных данных, свидетельствующих о принятии в отношении Мухидинова Б.К. решения соответствующим компетентным органом о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации после *** г. в материалах дела отсутствует и к настоящей жалобе не представлено.

Судьей районного суда верно установлены все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Утверждение о том, что совершенное Мухидиновым Б.К. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Мухидинова Б.К. от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено Мухидинову Б.К. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей Головинского районного суда г. Москвы наказания.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19» № 274 от 18 апреля 2020 года (в редакции Указа Президента РФ № 392 от 15.06.2020 г.) в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом этого постановление судьи Головинского районного суда Москвы от 31 июля 2020 года в отношении Мухидинова Б.К. подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь -30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8 КоАП РФ, в отношении Мухидинова Б.К. изменить: исключить из него указание на назначение гражданину Республики ** Мухидинову Б.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

В остальной части названное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Кондратенко Н.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина