Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола судебного заседания помощником фио,

с участием представителя административного истца адвоката фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–839/20 по административному исковому заявлению фио к Пулковской таможне Северо-западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы, признании незаконным действий по приостановлению таможенной экспертизы, обязании устранить допущенные нарушения,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Пулковской таможне Северо-западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы, признании незаконным действий по приостановлению таможенной экспертизы, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола судебного заседания помощником фио,

с участием представителя административного истца адвоката фио, представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–839/20 по административному исковому заявлению фио к Пулковской таможне Северо-западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы, признании незаконным действий по приостановлению таможенной экспертизы, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Пулковской таможне Северо-западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы, признании незаконными действий по приостановлению таможенной экспертизы, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что дата административный истец была подвергнута таможенному контролю должностными лицами таможенного поста адрес, в ходе которого значительное количество носильных вещей и ювелирных изделий было изъято; были составлены Акт таможенного досмотра и Акт отбора проб и образцов товаров.

Ответом Пулковской таможни от дата административному истцу было сообщено, что по состоянию на дата изъятые у фио вещи находятся в Экспертно-криминалистической службе Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в адрес, так как в отношении вещей принято решение о назначении таможенной экспертизы от дата

О назначении таможенной экспертизы административный истец должностными лицами Пулковской таможни не извещался.

Кроме того полагает, что с момента назначения таможенной экспертизы прошло более 4,5 месяцев, срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, однако изъятые вещи не возвращены.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, наделила полномочиями на представление своих интересов адвоката фио, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Пулковской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления по доверенностям по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам представленных письменных объяснений.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав и изучив в открытом судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в и настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено и из материалов следует, что дата в рамках таможенного контроля таможенным постом адрес таможни проведен таможенный досмотр перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданкой РФ фио товаров, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра № 10221020/090220/Ф000252 от дата.

Товары, перемещаемые гражданкой РФ фио, должностным лицом таможенного поста адрес отобраны по акту отбора проб и (или) образцов товаров № 10221020/090220/000020 от дата для проведения таможенной экспертизы.

дата таможенным постом адрес принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10221020/090220/ДВ/000018.

В соответствии с и. 1 адресст. 310 адрес Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенными органами проводится таможенный контроль в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. п. 41 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в том числе назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров.

Согласно п. 8 ст. 389 ТК ЕАЭС таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы.

Как усматривается из материалов дела, дата копия решения о назначении экспертизы от дата направлена таможенным постом адрес гражданке РФ фио письмом от дата № 38-02-10/00406 «О направлении копии решения таможенного органа» с уведомлением о вручении по адресу ее места жительства: 125195, Москва, адрес.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080645389674 - дата произведена неудачная попытка вручения и дата отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В Объяснении от дата фио просила отправлять документы по адресу: адрес.

дата копия решения о назначении экспертизы от дата направлена фио письмом от дата № 38-02-10/00407 «О направлении копии решения таможенного органа» с уведомлением о вручении по адресу: 125475, Москва, адрес. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатор № 80080645389704 - дата произведена неудачная попытка вручения и дата отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Также судом установлено, что согласно письму таможенного поста адрес таможни от дата № 38-02-10/00437 «О направлении решения таможенного органа на таможенную экспертизу» образцы товаров, отобранные в целях проведения таможенной экспертизы по акту отбора проб и (или) образцов от дата № 10221020/090220/000020, направлены в экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления в адрес (далее- ЭКС - филиал адрес Москва).

дата из ЦЭКТУ в таможенный пост адрес таможни поступила информация о невозможности проведения таможенной экспертизы в ЭКС - филиал адрес Москва.

В связи с отказом ЭКС - филиала ЦЭКТУ адрес в проведении таможенной экспертизы товаров, перемещаемых гражданкой РФ фио, таможенным адрес Пулково направлены запросы о возможности проведения таможенной экспертизы в ЭКС-региональный филиал адрес Екатеринбург, ЭКС-региональный филиал адрес Ростов-на-Дону, ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ адрес.

дата в таможенный пост адрес поступило письмо ЭКС- региональный филиал адрес Ростов-на-Дону о возможности проведения таможенной экспертизы товаров.

Согласно письму таможенного поста адрес таможни от дата № 38-02-1/01246 «О направлении решения таможенного органа на таможенную экспертизу» образцы товаров, отобранные по акту отбора проб и (или) образцов товаров № 10221020/090220/000020 направлены в ЭКС -филиал адрес Ростов-на-Дону.

Согласно пояснений представителя заинтересованного лица, данных в ходе судебного заседания, пакет документов и объекты исследования поступили в ЭКС-филиал ЦЭКТУ адрес и были переданы экспертам дата; был установлен срок завершения таможенной экспертизы - дата.

При проведении исследования предметов легкой промышленности было установлено, что на предоставленных товарах размещены маркировочные данные - обозначения: «LOUIS VUTTON», «JIMMY СНОО», «АLIСЕ+OLIVIA», которые могут быть являться зарегистрированными товарными знаками.

дата в таможенный пост адрес поступило письмо ЭКС- филиала адрес Ростов-на-Дону от дата № 37-07-04/02545 «О направлении информации», подписанное заместителем начальника ЭКС-филиала- адрес Ростов- на - Дону, согласно которому в целях обеспечения полного, всестороннего и объективного подхода к определению рыночной стоимости исследуемых товаров, необходимо предоставить информацию - регистрированы ли обозначения: «LOUIS VUTTON», «JIMMY СНОО», ALICE+OLIVIA», нанесенные на товары как товарные знаки, на которые распространяется защита прав интеллектуальной собственности. Срок таможенной экспертизы был приостановлен. Ответ на запрос поступил дата; таможенная экспертизы была завершена дата, заключение таможенного эксперта от дата № 12406003/0012925 и объекты исследования были направлены в таможенный орган дата.

В силу адресст. 388 адрес Евразийского экономического союза таможенная экспертиза - исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. Заключение таможенного эксперта (эксперта) - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

Согласно статье 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом. Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз. Таможенные эксперты предупреждаются об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 390 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 390 ТК ЕАЭС срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случае наличия ходатайства уполномоченного таможенного органа перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Согласно ч. 10 ст. 335 Федерального закона от дата № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случаях наличия ходатайства таможенного эксперта перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров, письменного запроса уполномоченного таможенного органа (иной экспертной организации) (иного эксперта) в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, об уточнении вопросов, поставленных в решении о назначении таможенной экспертизы, а также в иных случаях, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

На основании ч. 11 ст. 335 Закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок приостановления сроков проведения таможенной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Порядок приостановления сроков проведения таможенной экспертизы утвержден Приказом ФТС России от дата № 204 «Об утверждении Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы, Порядка уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления сроков проведения таможенной экспертизы».

Согласно п. 2 Порядка решение о приостановлении сроков проведения таможенной экспертизы принимает начальник Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления или лицо, уполномоченное им в соответствии с частью 3 статьи 335 Закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой начальник уполномоченного таможенного органа вправе делегировать часть своих полномочий по организации проведения таможенных экспертиз своим заместителям и руководителям структурных подразделений уполномоченного таможенного органа, осуществляющих экспертную деятельность.

В соответствии с приказом ФТС России от дата № 1859 Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление является таможенным органом, уполномоченным на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля. В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Положения о ЦЭКТУ, Управление осуществляет экспертно-исследовательское обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в проведении экспертиз и иных исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Материалами дела подтверждено, что таможенный орган в предусмотренный п. 8 ст. 389 ТК ЕАЭС направил фио копию решения о назначении таможенной экспертизы по адресу регистрации – адрес, который указан административным истцом в исковом заявлении, а также по адресу – адрес, указанному административный истцом в своих объяснениях, данных при прилете государственному таможенному инспектору Пулковской таможни (л.д. 91).

Учитывая, что нарушений в действиях Пулковской таможни по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы изъятых дата вещей судом установлено не было, в удовлетворении исковых требований фио к Пулковской таможне Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы изъятых вещей должно быть отказано.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий Пулковской таможни по незаконному приостановлению таможенной экспертизы в отношении изъятых дата вещей и как следствие обязать начальника Пулковской таможни устранить допущенные нарушения прав административного истца, поскольку Пулковской таможней решение о приостановлении проведения таможенной экспертизы не принималось, таможенная экспертиза проводилась соответствующим структурным подразделением Федеральной таможенной службы – Центральным экспертно- криминалистическим таможенным управлением, которое в целях обеспечения полного, всестороннего и объективного подхода к определению рыночной стоимости исследуемых товаров, направило запрос о предоставлении информации о регистрации обозначений: «LOUIS VUTTON», «JIMMY СНОО», ALICE+OLIVIA», нанесенных на товары как товарные знаки, на которые распространяется защита прав интеллектуальной собственности.

Одновременно суд находит несостоятельным довод административного истца о нарушении срока проведения экспертизы в связи с неправильным применением норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 390 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 335 Федерального закона дата № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается в случаях наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров, письменного запроса уполномоченного таможенного органа (иной экспертной организации (иного эксперта) в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, об уточнении вопросов, поставленных в решении о назначении таможенной экспертизы, а также в иных случаях, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Проведение таможенной экспертизы приостанавливается на срок не более десяти рабочих дней.

Поскольку пакет документов и объекты исследования поступили в ЭКС-филиал ЦЭКТУ адрес и были переданы экспертам дата, заключение таможенного эксперта было составлено дата, с учетом времени приостановления проведения таможенной экспертизы на 10 рабочих дней (с дата по дата), срок проведения таможенной экспертизы не нарушен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, принимая во внимание, что административный истец был надлежащим образом извещен о принятии решения о назначении таможенной экспертизы, решение о приостановлении таможенной экспертизы вынесено уполномоченным органом в рамках своей компетенции и в соответствии с требованиями закона, оснований для удовлетворения административного искового заявления фио к Пулковской таможне Северо-западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы, признании незаконными действий по приостановлению таможенной экспертизы, обязании устранить допущенные нарушения у суда не имеется, в их удовлетворении должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Пулковской таможне Северо-западного таможенного Управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным действий по несвоевременному извещению о назначении таможенной экспертизы, признании незаконным действий по приостановлению таможенной экспертизы, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение суда изготовлено дата