Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1355/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества наименование организации, ИНН 7726311464, ОГРН 1027739700020, дата регистрации дата, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Так наименование организации дата, в время, по адресу: адрес, напротив д.1, в центр, использовало транспортное средство 27FD00 0000410, регистрационный знак ТС, которое не было включено в реестр допущенных к передвижению по территории адрес, предусмотренный п.13.5 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории адрес в период действия режима повышенной готовности в адрес, утвержденного Указом Мэра Москвы от дата №43-УМ. Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – и киносъемки и видеозаписи, камерой АвтоУраган-ВСМ-2-AS7700461.

Представитель наименование организации в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в отношении наименование организации уполномоченным должностным лицом МАДИ;

материалом видеофиксации правонарушения;

сведениями из системы Карантин, согласно которым на автомобиль 27FD00 0000410, регистрационный знак ТС, был оформлен цифровой пропуск 0405-LLP6-ZBZ5-XMMK, в период с дата по дата;

сведениями из Сервиса цифровых пропусков, согласно которым на фио, были оформлены цифровые пропуска, для работающих в наименование организации: на автомобиль с регистрационный знак ТС, в период дата по дата; в период с дата по дата; в период с дата по дата; на автомобиль 27FD00 0000410, регистрационный знак ТС, в период с дата по дата, пропуск 31050bmkhcke18p1;

информацией с сайта Пропуска, согласно которой на автомобиль с регистрационный знак ТС, в период с дата по дата, был оформлен цифровой пропуск 0405-LLBF-YKGW-OLGB;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица – наименование организации» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной полностью.

Из письменных объяснений представителя наименование организации, следует, что общество не признает себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП ПФ, так как не совершало данное административное правонарушение. наименование организации считает, что в отношении него должно быть прекращено административное дело. наименование организации не может быть субъектом административного правонарушения, так как исходя из буквального толкования положений Порядка оформления цифровых пропусков следует, что обязанность по оформлению цифрового пропуска лежит на гражданине, а не на юридическом лице. Ни в одном из пунктов Порядка оформления цифровых пропусков не предусмотрено, что юридическое лицо должно и/или обязано оформлять цифровой пропуск для компании или своего работника для передвижения по территории адрес. Порядок оформления цифровых пропусков нигде не содержат обязанность юридического лица проверять наличие цифрового пропуска у граждан, в том числе у своих работников. дата работник наименование организации фио, в целях выполнения трудовых обязанностей (доставки лекарственных препаратов до медицинских учреждений) передвигался по территории адрес на транспортном средстве с регистрационный знак ТС. При этом, фио был лично оформлен цифровой пропуск на передвижение по адрес в целях осуществления трудовой деятельности в соответствии с требованиями Порядка оформления цифровых пропусков. Таким образом, фио передвигался по адрес, не нарушая режима самоизоляции и на законных основаниях в соответствии с требованиями Указа № 12-УМ и Порядка оформления цифровых пропусков, без причинения какого-либо вреда охраняемым законом интересам общества н государства. С учетом оформленного фио цифрового пропуска на передвижение по территории адрес не совершало и не могло совершить административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ. В соответствии с пунктами Порядка оформления цифровых пропусков обязанность по оформлению цифровых пропусков лежит на самом гражданине, при этом в рассматриваемом случае у фио имелся действующий цифровой пропуск, наименование организации не обязано проверять наличие цифрового пропуска у своих работников, то в действиях Общества отсутствует субъективная сторона вменяемого административного правонарушения. Диспозиция статьи 20.6.1. КоАП РФ не предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за нарушение пункта 13.5. Порядка оформления цифровых пропусков. Правила поведения при введении режима повышенной готовности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». При этом, Постановление Правительства РФ № 417 не предусматривает возможность привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности за нарушение пункта 13.5. Порядка оформления цифровых пропусков. Обязательные правила поведения для граждан и организаций на территории адрес установлены Указом № 12-УМ, который не предусматривает возможность привлечения собственников транспортных средств за отсутствие данного транспортного средства в реестре транспортных средств, установленным пунктом 13.5 Порядка оформления цифровых пропусков.

С данным доводом суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Президиумом верховного суда Российской Федерации от дата, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 417 (далее - Правила).

предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (, , Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (, , , Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от дата N 42-УМ), Губернатора адрес от дата N 108-ПГ (в редакции от дата N 178-ПГ) "О введении в адрес режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, по КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении , , Указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от дата N 42-УМ), принятого в развитие положений Федерального от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении , , названного Указа и др.

Пунктом 13.5 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории адрес в период действия режима повышенной готовности в адрес, утвержденного Указом Мэра Москвы от дата №43-УМ, установлено, что ведение реестра транспортных средств, допущенных к передвижению по территории адрес, осуществляется Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в порядке, им установленном.

Согласно п. 13.6 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории адрес в период действия режима повышенной готовности в адрес, утвержденного Указом Мэра Москвы от дата №43-УМ, передвижение по территории адрес с использованием физическими лицами, юридическими лицами транспортных средств, не включенных в реестр, указанный в настоящего Порядка, не допускается. К административной ответственности за нарушение требований настоящего пункта привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Фиксация административных правонарушений осуществляется должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, или работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, действия наименование организации суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наименование организации наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество наименование организации, ИНН 7726311464, ОГРН 1027739700020, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья фио

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию постановления от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации.

Приложение: копия постановления на 3-х листах (с оборотом).

Судья фио