Постановление о назначении административного наказания

77RS0005-01-2020-008380-90

5-1228/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мосояна фио, паспортные данные, гражданина РФ, ИНН 772627199858, ОГРНИП 317774600560767, дата регистрации дата, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

наименование организации совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

Так, дата в время по адресу: адрес установлен факт несоблюдения наименование организации требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданки Украины Курило О.Ю., датар., не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту после проведения административного расследования ст. инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

наименование организации в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не признал и пояснил в суде, что Курило О.Ю. ему не знакома, трудовой договор с последней он не заключал.

Защитник фио допущенный к участию в деле по ходатайству фио, в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с процессуальными нарушениями допущенными при производстве по делу, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит объяснения привлекаемого лица и его подпись, фио не были разъяснены его права и обязанности, протокол об административном правонарушении был направлен в суд с нарушением срока, по истечению срока давности.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав объяснения привлекаемого лица и его защитника, суд считает, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №0800784 от дата в отношении наименование организации в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- протоколом осмотра территории от дата, согласно которому по адресу: адрес присутствии двух понятых в помещении магазина выявлена гражданка Украины Курило О.Ю., осуществляющая трудовую деятельность без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ N 273 от дата, согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки объекта по адресу: адрес, выявлена гражданка Украины Курило О.Ю., осуществляющая трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и не имеющая соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что Курило О.Ю. осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями Курило О.Ю., предварительно предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с дата она осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у наименование организации по адресу: адрес, с которым обговорила график и условия работы;

- копией паспорта гражданки Украины Курило О.Ю., датар.;

- сведениями АС ЦБДУИГ, справкой инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, из которых видно, что разрешения на работу в Российской Федерации и патент на имя Курило О.Ю. не выдавались;

- постановлением Головинского районного суда от дата согласно которому Курило О.Ю. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего у наименование организации без разрешения на работу или патента;

- данными о наименование организацииН, сведениями о регистрации, выпиской из ЕГРИП в отношении наименование организации;

- кассовым чеком, подтверждающим осуществление предпринимательской деятельности наименование организации по адресу: адрес;

- копией соглашения № 5/11/1/17 от дата с дополнением о возмещении коммунальных и эксплуатационных расходов пользователем нежилого помещения, заключенного между наименование организации и фио;

- копией договора субаренды нежилого помещения № 01/01 к договору аренды федерального недвижимого имущества № 141/3/7/АИ-47 от дата с приложением, заключенного между фио и наименование организации, согласно которому последний арендует помещение по адресу: адрес;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и иными доказательствами.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем Курило О.Ю., получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Утверждение защитника и фио о том, что виновность последнего в совершении вмененного правонарушения не доказана, фио не допускал к работе выявленного иностранного гражданина, трудовой договор не заключал, суд находит несостоятельными, поскольку опровергуется совокупностью представленных доказательств.

Факт допуска наименование организациифио Курило О.Ю. к трудовой деятельности с ведома индивидуального предпринимателя подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности, протоколом осмотра с фототаблицей, с изображением Курило О.Ю., осуществляющей трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине привлекаемого лица по адресу: адрес; постановлением судьи Головинского районного суда адрес от дата о привлечении Курило О.Ю. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, из объяснений Курило О.Ю. следует, что с дата она работает в качестве подсобного рабочего у наименование организации по вышеуказанному адресу, на работу ее принимал наименование организации, с которым также обговаривались условия работы, патент или разрешение на работу она не получала.

При этом в силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вопреки доводам защиты протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, основания для признания его в качестве ненадлежащего доказательства в материалах дела отсутствуют.

Данный протокол направлен наименование организации по почте по адресу регистрации, о чем в деле имеются почтовая опись и квитанция об отправке.

На рассмотрение дела наименование организации извещался телеграммой, которая последнему не была вручена, поскольку за телеграммой он не явился, квартира закрыта.

В данном случае составление протокола об административном правонарушении в отсутствие наименование организации являлось обоснованным, поскольку индивидуальный предприниматель извещался должностным лицом заблаговременно телеграммой, что является надлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица, который несет риск неполучения почтовой корреспонденции по месту своего жительства.

Таким образом, в рамках данного дела предприняты все необходимые меры для надлежащего и заблаговременного извещения наименование организации о месте и времени составления протокола, в связи с чем, неявка фио или защитника на составление протокола в отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения являлись основанием для составления протокола. Таким образом доводы защитника об отсутствии в протоколе подписи привлекаемого лица, не разъяснения ему прав при составлении протокола, суд не может принять во внимание.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, в связи с чем довода защитника в данной части суд находит несостоятельными.

Равным образом суд не может принять во внимание доводы защитника о пропуске срока давности, поскольку за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), ответственность за которые установлена ст. 18.15, 18.16 КоАП РФ, срок давности составляет один год.

С учетом даты выявления правонарушения – дата срок давности привлечения к административной ответственности наименование организации за данное правонарушение истекает дата.

Показания фио расцениваются судом как позиция защиты с целью ухода от ответственности за содеянное.

На основании изложенного суд квалифицирует действия наименование организации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о наименование организации, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать индивидуального предпринимателя Мосояна фио виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с 04731446030 ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 40101810045250010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601181019000140, БИК 044525000, ОКТМО 45345000, УИН 18880377200008007844.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья фио

наименование организации

адрес,

адрес

фио

адрес, адрес,

УВД по адрес ГУ МВД России по адрес

адрес, адрес

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио