Мотивированное решение
Дело № 02а-0702/2020 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
дата адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-702/20 по административному исковому заявлению фио к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, Головинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, Головинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: фио
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-702/20 по административному исковому заявлению фио к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, Головинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административному ответчику УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, в котором просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя фио в связи с ненаправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным постановления об удержании 50% денежных средств, обязать судебного пристава-исполнителя произвести возврат денежных средств.
В обоснование заявленных требований указывает на то обстоятельство, что на основании судебного приказа от дата по делу № 02-2093/65/2019 мировым судьей фио судебного участка № 65 адрес о взыскании денежных средств с фио по оплате задолженности членских взносов в пользу наименование организации дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес возбужденно исполнительное производству № 99232/19/77009 – ИП.
Административный истец полагает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 99232/19/77009 - ИП до настоящего времени судебным приставом - исполнителем фио под роспись истцу не вручалась и по почте не поступала; судебным приставом-исполнителем административному истцу как должнику по исполнительному производству не предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того полагает, что судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по адрес незаконно применил меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, что выразилось в удержании 50% денежных средств с пенсии.
Административный истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание явился, представил материалы исполнительного производства, административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.
Представитель УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.
Представитель заинтересованного лица наименование организации в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.
Суд, огласив административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца и административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 65 адрес дата вынесен судебный приказ, которым с должника фио в пользу Садового некоммерческого товарищества «ФЛОРА» взыскана задолженность по оплате членских взносов за 2017, дата в размере29 сумма, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на дата в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, а всего сумма
На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес фио дата возбуждено исполнительное производство № 99232/19/77009-ИП.
В ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес с целью установления имущественного положения должника и принудительного исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, к операторам сотовой связи, в Пенсионный фонд России и иные организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В рамках указанного исполнительного производства дата судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника, со счета фио списаны денежные средства в счет погашения задолженности в размере сумма
Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец указывает на несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, связанные с принудительным взысканием денежных средств, мотивируя, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 99232/19/77009 - ИП до настоящего времени судебным приставом - исполнителем фио под роспись истцу не вручалась и по почте не поступала; судебным приставом-исполнителем административному истцу как должнику по исполнительному производству не предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим обстоятельствам.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 30 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .
В силу ч. 11, 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным .
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Возражая против удовлетворения исковых требований, административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес в судебном заседании представлены сведения из АИС ФССП России Головинский ОСП о направлении в адрес должника по исполнительному производству фио копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14574542969000.
В соответствии ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
На основании ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.
Учитывая, что в предусмотренный действующим законодательством срок судебный пристав-исполнитель направил в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, оснований для признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, у суда не имеется, в удовлетворении требований административного иска должно быть отказано.
Также суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по не предоставлению должнику срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, поскольку согласно представленного в адрес суда материала исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес фио в постановлении о возбуждении исполнительного производства от дата был установлен должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административный истец в своем административном исковом заявлении указывает на несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, выраженными в применении мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, а именно в удержании 50% денежных средств с пенсии.
Согласно ст. 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 36 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
В силу ст. 99 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1). При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 указанной статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).
Таким образом, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в размере до 50%, а в исключительных случаях до 70 %.
В силу п. 2 ч. 3 ст. ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Возможность удержания из пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена ст. 28 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Сама по себе такая возможность, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 14-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Н. на нарушение ее конституционных прав абзацем восьмым части первой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья Федерального закона «Об исполнительном производстве»), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что размер удержаний из пенсии фио был установлен в размере 50%, применение удержаний из пенсии должника вызвано неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя фио в связи с ненаправлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об удержании 50% денежных средств и как следствие обязании судебного пристава-исполнителя произвести возврат денежных средств удовлетворению не подлежат, суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, Головинскому ОСП УФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: фио
Мотивированное решение суда изготовлено дата