Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–694/20 по административному исковому заявлению фио к ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–694/20 по административному исковому заявлению фио к ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что фио является супругом фио, дочери фио и фио, т.е. является членом их семьи.

В браке между фио и фио родился ребенок - фио, паспортные данные. Административный истец проживает вместе с женой и дочерью по вышеуказанному адресу.

Как указывает фио, дата он обратился в МФЦ адрес для подачи пакета документов для его регистрации по месту жительства. В МФЦ адрес обращение фио отказались принять, предложив обратиться к начальнику ОВМ ОМВД по адрес фио дата фио обратился непосредственно к начальнику ОВМ ОМВД России по адрес, который пакет документов у него не принял.

дата в адрес ОВМ ОМВД России по адрес представителем истца по доверенности фио было направлено заявление о том, чтобы считать это заявление официальным обращением, ответа на который не последовало.

В связи с чем просит суд признать бездействие административного ответчика неправомерным и обязать ОВМ ОМВД России по адрес по адрес зарегистрировать административного истца по месту жительства по адресу: адрес, общежитие.

Административный истец фио и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что документы у них не приняли, направив непосредственно к начальнику отдела по вопросам миграции, пакет документов в адрес административного ответчика для рассмотрения вопроса о регистрации по месту жительства не направляли.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес по районеу Войковский в сувдебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.

Представитель заинтересованного лица УВД по адрес ГУ МВД России по г. москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, представила справку о том, что письменные обращения от фио в дата ОВМ ОМВД России по адрес по адрес не получал.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, проверив и изучив материалы административного дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в помещении общежития, расположенного по адресу: адрес, зарегистрированы и проживают фиоВ,, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

дата между фио и фио заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от дата (повторное), выданное Левобережным отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес серии VI-МЮ № 858708, запись акта о заключении брака № 2478 (л.д. 10). От указанного брака у сторон родилась дочь фио, дата.

дата фио, действующий в качестве представителя фио, обратился к начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес с заявлением, согласно тексту которого является официальным обращением фио по вопросу его регистрации по месту жительства по адресу: адрес, общ.

Возражая против удовлетворения требований административного искового заявления, представитель заинтересованного лица указала на то, что в адрес подразделения вышеуказанные заявления истца не поступали, истцом не представлено документов, подтверждающих отправление или регистрацию приема в ОВМ Отдела данных заявлений. Кроме того устная консультация не является фактом подачи документов по вопросу регистрации по месту жительства.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется на основании Приказа МВД России от дата № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с п. 23 указанного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

Пунктом 48 указанного регламента предусмотрено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:

- паспорт;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

- письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В силу п. 25 административного регламента при предоставлении государственной услуги органам регистрационного учета запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В силу п. 58 регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

- нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению;

- отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Представленное истцом в материалы дела заявление от дата, которое по мнению административного истца является официальным обращением фио по вопросу его регистрации по месту жительства по адресу: адрес, общ, не является заявлением о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку не соответствует требованиям административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом как пояснил административный истец и его представитель в судебном заседании, с соответствующим заявлением и необходимым комплектом документов, предусмотренных административным регламентом для регистрации по месту жительства, они к административному ответчику не обращались, доказательств факта подачи заявления и необходимого комплекта документов не представили.

Учитывая, что заявление вместе с приложенным комплектом документов для регистрации по месту жительства административным истцом не подавались, у административного ответчика отсутствовали основания для рассмотрения такого заявления по причине его отсутствия, оснований для признания бездействия административного ответчика и как следствие обязании зарегистрировать истца по месту жительства у суда не имеется.

Оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца фио к ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства следует отказать.

Также суд находит заявление о пропуске срока на обращение административного истца в суд с настоящим иском обоснованным и подлежащем удовлетворения в силу нижеследующего.

В соответствии п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обращаясь в настоящим иском, истец указывает на то, что дата фио обратился в МФЦ адрес для подачи пакета документов для его регистрации по месту жительства, дата обратился непосредственно к начальнику ОВМ ОМВД России по адрес, а дата в адрес ОВМ ОМВД России по адрес направил заявление о том. чтобы считать указанное заявление официальным обращением.

С административным иском фио в лице своего представителя фио обратился в суд только дата (дата регистрации административного иска судом), т.е. с пропуском установленного действующим законодательством срока на обращение в суд с настоящим иском.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований фио к ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства, следует отказать, в том числе по причине пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании бездействия неправомерным, обязании зарегистрировать заявителя по месту жительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение суда изготовлено дата