Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио

с участием представителя административного истца адвоката фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-687/20 по административному исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату объединенного адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату объединенного адрес об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение адрес Головинский адрес от дата о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио

с участием представителя административного истца адвоката фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-687/20 по административному исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату объединенного адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что фио состоит на воинском учете в военном комиссариате ОВК адрес. дата фио исполнилось 27 лет. Со слов сотрудников военкомата, после подачи заявлений, административному истцу стало известно, что в отношении него призывной комиссией адрес от дата вынесено решение о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением административный истец не согласен. Так, фио с дата состоит на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ в должности полицейского (водителя) 2 роты ОБП МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», в связи с чем согласно разделу V Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от дата № 719 фио подлежал воинскому учету по месту прохождения службы в войсках национальной гвардии. Таким образом, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от дата о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков - призывная комиссия адрес, Военный комиссариат объединенного адрес, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ст. 26 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Пунктом 34 указанного Положения предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фио состоит на воинским учете в военном комиссариате ОВК адрес с дата.

Обстоятельства нахождения на воинском учете и мероприятиях по призыву на военную службу до дата правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку из содержания приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после дата.

Согласно сведениям из трудовой книжки административного истца фио, а также справки МОВО по адрес филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по адрес», фио с дата состоит на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ в должности полицейского (водителя) 2 роты ОБП МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес».

дата фио исполнилось 27 лет.

Согласно выписки из решения призывной комиссии адрес (протокол № 4(27)-3/14 от дата) фио на основании п.1.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас по достижении 27 летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 39).

При этом суд учитывает, что в дата отдельный батальон УВО при УВД по адрес направило в адрес военного комиссара ОВК по адрес именной список граждан, проходящих службу в 4 ОБМ УВО при УВД по адрес, для подтверждения отсрочки от призыва на основании ст. 24 п. 1 «з» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата № 53-ФЗ (л.д. 74).

Аналогичные списки на сотрудников, включая фио подавались в дата, дата (л.д. 5, 75-82).

В силу приведенных положений нормативных правовых актов именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения фио после дата действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административного истца в период с дата до достижения им возраста 27 лет, в связи с чем, решение адрес Головинский адрес от дата о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, подлежит признанию незаконным и отмене.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с заявленными требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на заседании комиссии дата административный истец не присутствовал и узнал о нем только в апреле-июне 2020 после подачи двух заявлений о выдаче выписки из оспариваемого решения призывной комиссии.

Между тем, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что фио до дата было известно или должно было быть известно об оспариваемом решении, нельзя полагать, что им пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку начало течение срока на обжалование законом связывается с моментом, когда гражданину, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату объединенного адрес об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение адрес Головинский адрес от дата о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: фио

Мотивированное решение суда изготовлено дата