Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-1055/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- юридического лица наименование организации, ИНН 7743194694, ОГРН 1177746159480, дата регистрация дата, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении дата в время по адресу: адрес, выявлено невыполнение наименование организации пункта 12.2 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно Общество осуществляло работу по выдаче заказов сотрудникам курьерской службы, то есть осуществляло деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан, при этом до сотрудников курьерской службы и посетителей не довело информацию о необходимости соблюдения дистанцирования на прилегающей территории к помещению пункта выдачи заказав, не установив специальный режим допуска в указанный объект, что не позволило работникам и посетителям указанного объекта соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица по доверенности фио в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, просила производство прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку Обществом организована работа пункта выдачи заказов с соблюдением режима повышенной готовности, а именно в месте пункта выдачи заказа (специальное окошко) имеется информация для работников и посетителей, в том числе сотрудников курьерской службы о дистанции 1,5 - 2 метра, перед окном выдачи заказов имеется разметка, фото которой сотрудники ресторана каждый день направляют в офис, посетители (клиенты) имеют возможность на улице (прилегающей к пункту выдачи заказов) без ограничения и препятствия соблюдать необходимую дистанцию.

В обоснование вины наименование организации должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №20-41-Д02-01510\01 от дата, в котором изложены описанные выше обстоятельства дела;

- поручение на проведение проверки;

- рапорт главного инспектора ОАТИ фио, согласно которому дата в время по адресу: адрес выявлено не соблюдение гражданами дистанции до других граждан у экспресс окна ресторана наименование организации;

- фотоматериал на котором зафиксировано скопление граждан;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации и иные доказательства.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в редакции от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в редакции от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от дата № 42-УМ), Постановление Губернатора адрес от дата № 108-ПГ (в редакции от дата № 178-ПГ) «О введении в адрес режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес» и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от дата № 68-ФЗ (в редакции от дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, из фотоматериала, являющегося приложением к протоколу осмотра, а также фотоматериала, представленного защитой, который согласуется с фотоматериалом, представленным в дело административным органом, следует, что ресторан КФС закрыт, доступ сотрудников курьерской службы и посетителей в помещение невозможен, работает только пункт приема выдачи заказов на вынос, что предусмотрено п. 3.2.1 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ, в соответствии с которым временно приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Также, установлено, что сверху пункта приема выдачи заказов перед посетителями и курьерами службы доставки имеется наглядная информацией о необходимости соблюдать дистанцию и использовать средства индивидуальной защиты, указывающих на то, что в ресторане установлен специальный режим, ресторан работает только на вынос и на доставку без посещения помещений гражданами. Кроме того, на прилегающей к пункту приема выдачи заказов, территории на асфальт нанесена (наклеена) специальная разметка указывающая гражданам о дистанцирование 1,5 - 2 м при ожидании в очереди.

Также, защитой, в дело представлены: приказ от дата о временном приостановлении работы зала ресторана, фотографии у экспресс – окна, где имеется разметка, распечатки из мессенджера, где сотрудники наименование организации ежедневно отправляют фотографии разметки перед экспресс – окном.

Таким образом, условия социального дистанцирования граждан, предусмотренные пунктом 12.2 указа Мэра Москвы от дата № 12-М «О введении режима повышенной готовности» в данном случае наименование организации соблюдены, а именно, на прилегающей территории (улице) к пункту выдачи заказов посетители и курьеры не имеют ограничений и препятствий по соблюдению социальной дистанции 1,5 м при получении услуги, выдачи заказов, в пункте (специальном окошке).

Равным образом не установлено нарушений в действиях наименование организации по социальному дистанцирование на 1,5 метра между работниками и посетителями.

Сам по себе факт, зафиксированный административным органом вне объекта торговли (прилегающая территория), где примерно в 3 м от пункта выдачи заказов ресторана КФС собралась группа работников курьерской службы в форменной одежде и сумках-переносках для готовой еды Delivery Club и нескольких поситителей, - не подтверждает наличие у наименование организации вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку возложенная на Общество обязанность соблюдения социального дистанцирования в период режима повышенной готовности, не снимают аналогичную обязанность, соблюдение социального дистанцирования, для граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения оно не могло быть привлечено к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья: фио

наименование организации

адрес

Объединение административно-технических инспекций адрес

адрес,

адрес, 12099

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации.

Приложение:

- копия постановления на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио