Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 05 июня 2020 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Сальков А.О., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Московиной О.М.,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2020 главным инспектором УКОН по САО в отношении ИП Московиной О.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд г. Москвы.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 25.05.2020 на основании планового (рейдового) задания проведено обследование территории по адресу: г. Москва, ул.Сенежская, вл.6А, в ходе которого установлено, что ИП Московина О.М. организовала работу парикмахерской, предусматривающие очное присутствие граждан, в нарушение нарушил п.п. 3.2.3, 3.4, 12.1, 12.2 или 3.1 Указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Действия ИП Московиной О.М. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлекаемый к административной ответственности не обязан доказывать свою невиновность — то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.2.3 Указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", с 28.03.2020 временно приостановлена работа салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В качестве доказательств виновности ИП Московиной О.М. в совершении административного правонарушения представлен протокол об административном правонарушении, плановое рейдовой задание и поручение на его проведение, фототаблица из которой усматривается, что в помещении присутствует сотрудник; рапорт.

Представленный протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения, поскольку из существа правонарушения невозможно установить кому именно ИП Московина О.М. оказывала услуги.

Каких-либо иных доказательств предоставления ИП Московиной О.М. услуг, в том числе письменных объяснений по обстоятельствам дела должностных лиц и посетителей салона с разъяснением этим лицам процессуальных прав и обязанностей, а также предупреждением об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, акта проверочной закупки либо чеков за оказанные услуги, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, представленные материалы не содержат. При этом запись на прием для получения услуги, которая еще не произведена, не может свидетельствовать о наступлении события правонарушения.

Представленные материалы дела также содержат возражения представителя привлекаемого лица, относительно события совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые не опровергнуты административным органом.

На основании изложенного, суд полагает необходимым возвратить материалы административного дела должностному лицу, с целью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, поскольку представленные суду доказательства не позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ИП Московиной О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Московиной О.М. возвратить в Госинспекцию по недвижимости для устранения препятствий к его рассмотрению.

Судья:

Госинспекция по недвижимости

Лубянский пр., д. 3/6, г. Москва 101000

Московиной О.М.

г.Москва, ул.Флотская, д.27, кв.251

Головинский районный суд г. Москвы возвращает Вам дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Московиной О.М.

Приложение:

- дело об административном правонарушении на л. в первый адрес;

- копия сопроводительного письма во второй;

Судья Головинского

районного суда г. Москвы: А.О. Сальков