Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-921/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно наименование организации дата в время по адресу: адрес, в ходе проведения внеплановой выездной проверки с применением фотосъемки, на основании распоряжения № дата от дата в отношении наименование организации, осуществляющего продажу товаров населению в магазине адреснаименование организации было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы паспространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившееся:

- в предприятии отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха;

- уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не промаркирован;

- запас одноразовых перчаток в недостаточном количестве;

- отсутствуют бесконтактные термометры для проведения термометрии сотрудников предприятия;

- при входе в предприятие для покупателей отсутствует кожный антисептик для обработки рук;

- в предприятии не соблюдается дезинфицирующий режим: дезинфицирующие средства хранятся не в специально отведенном месте, отсутствуют инструкция, специальные, маркированные емкости для приготовления и хранения рабочих растворов дез.средств, что является нарушением ст.11, ч.1 и 3 ст. 29 Федерального закона от дата № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 «СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

За данное правонарушение ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора в адрес фио был составлен протокол от дата, после чего дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Головинский районный суд адрес.

Изучив дело, считаю, что оно подлежит возврату в орган составивший протокол в силу следующего.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от дата «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Правительства РФ от дата N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по КоАП РФ (вопрос ВС РФ от дата N 1). Часть КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к норме КоАП РФ. По КоАП РФ, к примеру, подлежат административной ответственности физлица, прибывшие из-за границы и нарушившие требования об изоляции и приостановлении посещения общественных территорий (вопрос ВС РФ от дата N 1). Как следует из протокола об административном правонарушении допущенные наименование организации нарушения являются нарушением ст.11, ч.1 и 3 ст. 29 Федерального закона от дата № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 «СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые содержат общие обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом событие правонарушения не описано, поскольку из существа правонарушения следует, что выявленные нарушения связаны с невыполнением в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, но указанного предписания представленные материалы дела не содержат и ссылки на него в протоколе об административном правонарушении нет. Также невозможно установить по каким критериям должностное лицо определило недостаточное количество уборочного инвентаря и недостаточность запаса одноразовых перчаток. Кроме этого в протоколе указано, что он составлен в отсутствие уведомленного надлежащим образом законного представителя юридического лица, но при этом в протоколе имеются подписи представителя по доверенности фио

Устранить указанные недостатки при рассмотрение дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, ч.1 п. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организациивозвратить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес для устранения указанных недостатков.

Судья