Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-803/20

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу ФИО на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ по делу об административном правонарушении №0356043010520021902003417 от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ по делу об административном правонарушении №0356043010520021902003417 от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, фио, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что автомобилем не управлял, так как находился за границей; правонарушение зафиксировано с помощью ПАК ПМ, которое не является автоматическом средством фотофиксации правонарушений; материалы дела не содержат сведений, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки ПАК ПМ функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, в связи с чем, должен применяться общий порядок привлечения к административной ответственности, который был нарушен, поскольку сотрудником административного органа постановление по делу об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не выносилось, протокол об административном правонарушении не составлялся; транспортное средство не находилось на травянистой поверхности.

фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, воспользовался своим правом на рассмотрение жалобы с участием защитника.

Защитник фио, осуществляющий защиту фио на основании доверенности, в судебное заседание явился, против рассмотрения жалобы в отсутствие фио не возражал, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель органа, чьи действия обжалуются, не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о месте, дате и времени судебного заседания. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие фио и представителя административного органа, действия должностного лица которого обжалуются.

Выслушав защитника, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП адрес установлена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона адрес от дата N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно пункту 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, не допускается стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению фио к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 КоАП адрес послужило размещение дата в время по адресу: адрес, транспортного средства регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, в нарушение вышеперечисленных требований закона и правил, на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства, - ПАК ПМ, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке: СП 2619491, действительной до дата; информацией из Реестра зеленых насаждений адрес.

Довод жалобы о том, что транспортное средство регистрационный знак ТС размещено не на территории, занятой зелеными насаждениями, опровергается материалом фотофиксации, а также информацией из Реестра зеленых насаждений адрес, согласно которым в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство размещено в месте, занятом зелеными насаждениями (левыми задними и передними колесами). Отсутствие в указанном месте на поверхности травянистой растительности в зимние время года, не является основанием для освобождения фио от административной ответственности.

Доводы фио и его защитника о нарушении должностным лицом порядка привлечения заявителя к административной ответственности, которое выразилось в рассмотрении дела в соответствии с требованиями , ч. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении, не влечет удовлетворение жалобы.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения объективно подтверждается материалом, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

На основании Федерального закона от дата N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон от дата N 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

В соответствии с Федерального закона от дата N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального , а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Из системного толкования норм Федерального от дата N 102-ФЗ следует, что сертификат об утверждении типа средств измерений удостоверяет, что утвержденный тип средства измерения регистрируется в Государственном реестре средств измерений, допущенных к применению в РФ. Указанная регистрация является бессрочной. Сертификат об утверждении средства измерения является бессрочным документом, действительным с момента выдачи и без ограничений по времени. Дата, указанная в сертификате как "Срок действия" является датой, до которой предприятие имеет право выпускать изделие, являющееся средством измерения, и соответствующее записи в Гос. реестре. Выпущенные до окончания срока действия, указанного в сертификате, изделия продолжают являться средствами измерения зарегистрированного типа, допущенными к применению в Российской Федерации, и остаются ими бессрочно. Изделия соответствуют именно тому сертификату, во время срока действия которого они были изготовлены.

Согласно постановлению N 0356043010520021902003417 заместителя начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от дата, административное правонарушение зафиксировано и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме средства ПАК ПМ, идентификатор N 030111203230, свидетельство о поверке N СП 2619491, действительное до дата, в связи с чем постановление вынесено без составления протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, программное обеспечение "Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" является средством, работающим в автоматическом режиме для фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес, что подтверждается сертификатом соответствия N ТП 134-19 от дата с Приложением, выданном наименование организации, информация о котором имеется в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и копия которого приобщена к материалам настоящего дела. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным в указанном сертификате, не имеется. ПАК ПМ имеет структуру автономного программного обеспечения, работающего в автоматическом режиме. В ПАК ПМ в качестве аппаратной части входит специализированное техническое средство синхронизации частоты и времени "Метроном-300", Госреестр N 56465-14, заводской номер 030111203230, свидетельство о поверке N СП 2619491 (поверка действительна до дата), выданное аккредитованным учреждением - ФБУ "Ростест-Москва", копия которого приобщена к материалам дела. Именно "Метроном-300", входящий в состав ПАК ПМ, является техническим средством, имеющим измерительные функции. На Метроном версии 300 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии выдано свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.33.112.А N 54080 серии СИ N 013971.

Мобильные устройства, с помощью которых производится фиксация нарушений и относятся к средствам, имеющим функции фото- и видеозаписи, автоматический режим применения которых обеспечивается специализированным мобильным приложением с реализованной аттестованной методикой измерений значений текущего времени с фото-видео фиксацией в ПАК ПМ. В ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений невозможны.

ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), три фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал. Таким образом, изменить время, координаты места фиксации административного правонарушения, определяемые в автоматическом режиме, не представляется возможным, то есть фальсификация материала фотофиксации исключена.

Материалы фиксации нарушения дорожного движения РФ или благоустройства на улицах адрес, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях.

На основании изложенного порядок привлечения к административной ответственности фио нарушен не был.

Довод жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения, транспортное средство находилось под управлением фио, суд не может принять во внимание и не может являться основанием для отмены обжалуемого акта.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности.

Представленные заявителем документы, в частности, копия полиса ОСАГО не могут быть приняты во внимание, поскольку из них безусловно не следует, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в безвозвратном владении и пользовании иного лица, при том обстоятельстве, что фио в данном полисе указан в качестве лица, допущенного к управлению данным транспортным средством.

Довод о том, что фио в момент фиксации совершения административного правонарушения находился за границей, ничем не подтвержден. Копии листов загранпаспорта данное обстоятельства не опровергают.

Таким образом, заявителем не представлены допустимые доказательства, которые могут быть приняты во внимание, и из которых безусловно следует, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в безвозвратном владении и пользовании иного лица.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности фио в совершении административного правонарушения.

Действия фио обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями КоАП адрес, так как принадлежащее ему транспортное средство размещено на газоне с зелеными насаждениями, чем нарушены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, должностное лицо МАДИ пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой основания отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено фио в соответствии с санкцией КоАП адрес.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица МАДИ.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ по делу об административном правонарушении №0356043010520021902003417 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона адрес от дата № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» в отношении фио, оставить без изменения, а жалобу фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: фио