Мотивированное решение
Дело № 02-2351/2020 | Головинский районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2020 года
Головинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2351/20 по иску фио фио к УФСИН по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди,
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о снятии фио фио и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 24 января 2020 года незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по адрес восстановить фио фио и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 сентября 2003 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья
Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2018 года
Головинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2351/20 по иску фио фио к УФСИН по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди,
УСТАНОВИЛ
фио обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес от 24.01.2020 года в части исключения фио и членов его семьи из трех человек из списков очередности и снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по адрес восстановить фио и членов его семьи в список очередников для получения жилого помещения со дня написания первичного рапорта, с 19 мая 2003 года, а также со дня принятия его и членов его семьи в результате перевода фио для дальнейшего прохождения службы в другой территориальный отдел УФСИН России в адрес, согласно решения председателя Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес полковника внутренней службы фио «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий», с 19 мая 2003 года и согласно имеющихся рапортов. Свои требования мотивирует тем, что на основании решения Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года он и члены его семьи в соответствии с выпиской из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Москве были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 сентября 2003 года. Простояв в очереди более 17 лет и не получив жилье, он на основани Постановления Правительства от 24.04.2013 года подал 04 июля 2019 года в комиссию УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рапорт на предоставление ему единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Между тем, решением от 22 октября 2019 года в удовлетворении соответствующего рапорта было отказано. Более того, из ответа ФСИН России от 10.02.2020 года на его обращение он узнал, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес от 24 января 2020 года он и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свое решение по снятию с очереди ответчик принял в соответствии с протоколом от 22.10.2019 года № 8 заседания комиссии УФСИН России по Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно в связи с тем обстоятельством, что им не представлены документы, дающие возможность установить количество собственников и общую площадь жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, определить общую площадь жилого помещения на 1 члена семьи сотрудника, а также косвенно сообщалось, что в собственности супруги истца имелась квартира в период с 2005 по 2014 год, в связи с чем истец неправомерно был принят на очередь. Между тем, представить копию финансово-лицевого счета и других справой по квартире по адресу: адрес, пор. Менделеевой, дом 1, кв. 49 он не имеет возможности, поскольку управляющей компанией отказано в выдаче данных документов. Собственником данного жилого помещения ни он, ни члены его семьи не являются, какое-либо иное жилое помещение в их собственности отсутствует, по договору социального найма иными жилыми помещениями они не владеют. Факт нахождения в собственности его супруги квартиры в период с 2005 по 2014 годы неправомерно был принят во внимание ответчиком, поскольку истец предоставлял все необходимые справки ответчику ежегодно, однако вопрос о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Центральной жилищно-бытовой комиссией УФСИН по адрес в последующие годы, со дня принятия на жилищный учет, не рассматривался. Ранее состоявшимся решением суда он был поставлен на учет для улучшения жилищных условий с 29 сентября 2003 года. Между тем, первичный рапорт по постановке на учет был подан им 19 мая 2003 года. Письмом председателя ЦЖБК УФСИН России по адрес полковника внутренней службы фио подтверждено принятие его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не так, как указано в решении Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года с 29 сентября 2003 года, а с 19 мая 2003 года.
Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит об их удовлетворении.
Представитель ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио проходил службу в уголовно исполнительной системе с 19 мая 1999 года на основании приказа. В Соответствии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес от 12.01.2004 года, фио с 29 сентября 2003 года состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании приказа от 21 ноября 2008 года № 968 л/с в порядке служебного перевода из УФСИН России по адрес, фио был назначен на должность в ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Москве». В связи с переводом в адрес, 24 января 2009 года фио был снят с жилищного учета без предоставления другого жилого помещения. 27 января 2009 года фио обратился с рапортом в УФСИН России по Москве о принятии его на жилищный учет, в связи со служебным переводом из УФСИН России по адрес. Решением комиссии УФСИН России по адрес от 18.12.2009 года фио отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные обстоятельства установлены в том числе решением Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года по спору между теми же сторонами, которым постановлено: Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес принять семью фио на учет нуждающихся в жилом помещении с 29 сентября 2003 года. Данное решение суда вступило в законную силу 01 июля 2010 года.
Приказом УФСИН России по адрес от 15.11.2010 года № 1222 л/с фио уволен из уголовно-исполнительной системы по статье 58 пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 15 ноября 2010 года составляет 14 лет 11 месяцев 26 дней.
04 июля 2019 года майор внутренней службы в отставке фио обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ.
Решением соответствующей комиссии, оформленным протоколом № 8 от 22 октября 2019 года, фио в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения отказано, в связи с отсутствием обязательных документов, позволяющих определить обеспеченность заявителя и членов его семьи в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369. Согласно выписке из данного протокола, в связи с неправомерной постановкой заявителя и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение, помимо прочего, ходатайствовать перед комиссией ЦЖБК УФСИН России по Москве о снятии фио и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Москве от 24 января 2020 года фио и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как следует из выписки из протокола заседания соответствующей жилищно-бытовой комиссии, соответствующее решение принято в связи с тем, что сотрудником не предоставлены документы, дающие возможность установить количество собственников и общую площадью жилого помещения на жилое помещение по адресу: адрес, определить общую площадью жилого помещения на 1 члена семьи сотрудника не представляется возможным. Помимо указанного оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещения выписка из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Москве содержит суждения о том, что на момент принятия фио и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении обеспеченность на каждого члена семьи заявителя составляла более 10 кв.м., то есть более учетной нормы, установленной п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 года, в соответствии с которой определяется нуждаемость в жилом помещении. Факт наличия в собственности супруги заявителя жилого помещения общей площадью 33,1 кв.м., расположенного по адресу: адрес при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении был скрыт.
Согласно выписке из ЕГРН у супруги истца фио с 14.06.2003 по 05.03.2014 на праве собственности имелось жилое помещение, общей площадью 33.1 кв.м., расположенное по адресу: адрес. Основание государственной регистрации – договор купли-продажи от 13 мая 2005 года.
Удовлетворяя исковые требований о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес, оформленного протоколом № 1 от 24 января 2020 года о снятии фио и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд исходит из того, что перечень оснований, по которым граждане, признанные нуждающимся в жилых помещениях, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен адресст. 56 адреса РФ.
Согласно указанной норме закона граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими , дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Между тем, соответствующая норма закона не содержит такого основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях как непредставление в орган, уполномоченный в соответствии с законом на рассмотрение вопроса о предоставлении жилых помещений, документов, дающих возможность установить количество собственников и общую площадь жилого помещения, определить общую площадью жилого помещения на 1 члена семьи лица, претендующего на улучшение жилищных условий.
Как следует из указанной нормы закона, одним из оснований, определенных в ст. 56 ЖК РФ для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В представленных стороной ответчика материалах жилищного дела фио содержится копия сообщения от 03 февраля 2010 года Управления Федеральной регистрационной службы по адрес об отказе в предоставлении запрашиваемой информации, а именно об отказе в предоставлении информации о правах супруги истца фио на объекты недвижимости на территории адрес в связи с отсутствием в Едином государственном реестра прав записи о регистрации прав указанного субъекта.
Согласно представленной в материалы учетного дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19 июня 2019 года, в период с 14.05.2005 года по 13.05.2015 года супруга истца – фио являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 38,10 кв.м.
Из материалов дела, решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес от 31 августа 2010 года усматривается, что документом, послужившим основанием для постановки семьи фио на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленным в орган, осуществляющий принятия на учет, является не копия сообщения Управления Росреестра по адрес от 03 февраля 2010 года об отсутствии у супруги фио объектов недвижимости на территории адрес, а решение Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года.
Из указанного решения суда следует, что соответствующее решение Головинский районный суд адрес принимал после исследования в судебном заседании доказательств, в том числе доказательств, свидетельствующих о нуждаемости семьи фио в жилом помещении, доказательств об отсутствии у семьи истца жилого помещения.
Между тем, данное решение, которым разрешены требования фио о его праве, праве его семьи стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, вступило в законную силу, с учетом положений ст. 13 ГПК РФ, является обязательным для всех без исключения лиц, в силу положений ч. 3 ст. 67 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, не отменено, не изменено, и, при том, что имеются данные о наличии в собственности супруги истца фио на момент принятия указанного решения иного жилого помещения в адрес, по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ, не пересмотрено.
При таких обстоятельствах, когда оспариваемое решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес, оформленное протоколом № 1 от 24 января 2020 года не содержит предусмотренных законом оснований для снятия фио и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, когда приведенные в данной в выписке из протокола заседания комиссии основания принятия решения не согласуются с положениями закона, либо устраняются вступившим в законную силу решением суда, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании данного решения незаконным, в связи с чем, полагает возможным указанные исковые требования удовлетворить.
Доводы представителя ответчика о том, что фио и члены его семьи сняты с жилищного учета в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, ввиду наличия в собственности супруги фио жилого помещения, площадь которого, указывала на то, что семья фио не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом отклоняются. При этом суд исходит из того, что соответствующие основания для снятия фио и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий выписка из протокола № 1 от 24 января 2020 года заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес не содержит, а также учитывает, что приведенные ответчиком обстоятельства, как следует из материалов дела, существовали на момент принятия Головинским районный судом решения адрес решения от 19 мая 2010 года, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, являющемся обязательным и, которым, помимо прочего, установлен факт нуждаемости семьи фио в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах соответствующие доводы ответчика удовлетворению не подлежат.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований фио о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Москве от 24 января 2020 года суд полагает возможным удовлетворить также требования истца о возложении на ответчика обязанности по восстановлению фио на жилищном учете с 29 сентября 2003 года, то есть с даты, определенной решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес, оформленным протоколом № 6 от 31 августа 2010 года, принятым на основании решения Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года.
При этом требования истца о возложении на ответчика обязанности по восстановлению на жилищном учете с 19 мая 2003 года, со ссылкой на рапорт от 19 мая 2003 года о постановке на жилищный учет, а также на информационное письмо от 05 мая 2011 года председателя Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес полковника внутренней службы фио о постановке фио и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19 мая 2003 года, судом отклоняются.
Как следует из материалов дела решением Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года разрешены исковые требования фио о возложении обязанности по постановке семьи фио на учет нуждающихся жилом помещении с 29 сентября 2003 года. Данное решение суда содержит выводы о дате, с которой следовало принять семью фио на соответствующий учет. Сведений об оспаривании фио указанного решения суда в части определенной судом даты, с которой следовало принять семью фио на данный учет, материалы дела не содержат. В соответствии с данным решением суда Центральной жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по адрес принято решение, оформленное протоколом № 6 от 31.08.2010 года, о принятии семьи фио на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20 сентября 2003 года.
При таких обстоятельствах, учитывая также то, что представленное истцом информационное письмо от 05 мая 2011 года председателя Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес подполковника внутренней службы фио о принятии семьи фио на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19 мая 2003 года не соответствует данным о дате принятия на указанный учет, отраженным в решении Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Москве от 31 августа 2010 года, принятом на основании решения Головинского районного суда адрес от 19 мая 2010 года, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19 мая 2003 года, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о снятии фио фио и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 24 января 2020 года незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по адрес восстановить фио фио и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 сентября 2003 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья