Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении Гуляя фио, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

дата в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, в отношении Гуляя А.Ю.

дата оперативным дежурным Отдела МВД России по адрес фио в отношении Гуляя А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении адрес № 0813876 по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КРФоАП).

В силу КРФоАП, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в время Гуляй А.Ю. находился в общественном месте по адресу: адрес, не по месту проживания, в период действия на территории адрес ограничительных мероприятий.

Обстоятельства совершения фио противоправного деяния следуют из объяснений сотрудников полиции ОМВД России по адрес фио и фио, согласно которым они прибыли по указанному адресу в связи с поступившей из службы «02» информацией о том, что двое лиц занимаются попрошайничеством и находятся в состоянии алкогольного опьянения.

Задержание Гуляя А.Ю. в общественном месте послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП.

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации ФЗ № 99-ФЗ от дата приняты изменения, предусматривающие усиление административной ответственности за нарушения карантинных мер.

Так, ответственность по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вменённое фио правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что основаниями к задержанию Гуляя А.Ю. послужили Предписания главного государственного санитарного врача адрес от дата № 1П, и положения Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ (с изменениями и дополнениями внесенными Указами Мэра по состоянию на дата № 36-УМ).

В соответствии с подпунктом «б» п. 6 ст. 4 ФЗ от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от дата № 12-УМ (с изменениями и дополнениями внесенными Указом Мэра по состоянию на дата № 36-УМ), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача адрес от дата № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исходя из анализа приведённых выше норм в их системной взаимосвязи следует, что, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, прибывшие на адрес, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания; в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим; а также не выполнившие в установленный срок выданное им в периоды, указанные и данной части статьи, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственных санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, из представленных суду материалов дела не следует, что Гуляй А.Ю. является субъектом вменяемого правонарушения; это не следует ни из его объяснений, ни из объяснений сотрудников полиции, опрошенных по делу. Самостоятельно установить наличие или отсутствие в действиях Гуляя А.Ю. состава правонарушения суд возможности лишён, так как место временного пребывания привлекаемого не только на адрес, но и на адрес не указано; его контактного телефона не имеется, при том, что постоянно он проживает на территории иного государства.

Суд отмечает, законодателем введена ст. 20.6.1 КРФоАП, ч. 1 которой предусматривает ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая является общей нормой по отношению к специальной, и подлежит применению в случае, если описанные выше основания привлечения Гуляя А.Ю. к ответственности за вменяемое правонарушение не подтвердятся.

Таким образом, устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно, поскольку вменяемое Гуляю А.Ю. деяние не тождественно правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Гуляя А.Ю. подлежат возврату в ОМВД России по адрес для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КРФоАП в отношении Гуляя фио возвратить в ОМВД России по адрес для устранения отмеченных недостатков.

Судья: