Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата...

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении фио, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата... в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио

дата... инспектором фио России по адрес фио в отношении фио составлен протокол № 0784550 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Так, ответственность по ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушения предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из положений ФЗ от дата № 3-ФЗ «О полиции» следует, что к основным направлениям деятельности полиции относится в числе иных обеспечение правопорядка в общественных местах . Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами , невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации .

ФЗ «О полиции» установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в указанного закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Из протокола об административном правонарушении следует, что дата... в время фио, находясь в общественном месте у пруда по адресу: адрес, осуществлял рыбную ловлю в период действия на территории адрес ограничительных мероприятий. На неоднократные законные требования отказался проследовать к месту своего проживания (пребывания).

После выявления факта совершения фио данного противоправного деяния сотрудники полиции фио России по адрес фио и фио предъявили ему требования о прекращении противоправного деяния, что следует из содержания объяснений указанных лиц (л.д. 6-7, 8-9), на неоднократные законные требования которых он отказался проследовать к месту своего проживания.

Невыполнение данного требования послужило основанием для привлечения фио к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменённое фио правонарушение посягает на порядок управления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что основаниями к предъявлению вышеуказанного требования фио послужили Предписания главного государственного санитарного врача адрес от дата... № 1П, и положения Указа Мэра Москвы от дата... № 12-УМ (с изменениями и дополнениями внесенными Указом Мэра от дата... № 36-УМ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от дата... № 12-УМ (с изменениями и дополнениями внесенными Указом Мэра от дата... № 36-УМ), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача адрес от дата... № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации Федеральным от дата... № 99-ФЗ приняты изменения, предусматривающие усиление административной ответственности за нарушения карантинных мер.

Ответственность за невыполнение указанных требований предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и относятся к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, и является специальным составом по отношению к ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Новая редакция Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место совершения административного правонарушения.

Как следует из Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Однако вопреки требованиям данной в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении фио не указано место совершения административного правонарушения, несмотря на то, что эти сведения относятся к событию административного правонарушения.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в фио России по адрес для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушеним по ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио возвратить в фио России по адрес по адрес для устранения указанных недостатков.

Судья: