Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-672/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 06 апреля 2020 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Дроздова О.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении Арсеньева Сергея Анатольевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2020 года в Головинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Арсеньева С.А.

31 марта 2020 года УУП ОМВД России по району Левобережный г. Москве Сапрыкиным Е.А. в отношении Арсеньева С.А. составлен протокол № 0813912 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Ответственность по ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушения предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из положений ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» следует, что к основным направлениям деятельности полиции относится в числе иных обеспечение правопорядка в общественных местах . Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами , невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации .

ФЗ «О полиции» установлено, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в указанного закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 31 марта 2020 года в 13 часов 00 минут Арсеньев С.А., находясь в общественном месте – в районе пешеходной зоны вестибюля станции метро «Речной вокзал» по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д. 2Б в период действия на территории города Москвы ограничительных мероприятий. На неоднократные законные требования отказался проследовать к месту своего жительства.

После выявления факта совершения Арсеньевым С.А. данного противоправного деяния сотрудники полиции ОБ ППСП УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве Сапрыкин Е.А. и Портнихин С.С. предъявили ему требования о прекращении противоправного деяния, что следует из содержания объяснений указанных лиц, на неоднократные законные требования которых он отказался проследовать к месту своего проживания.

Невыполнение данного требования послужило основанием для привлечения Арсеньева С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменённое Арсеньеву С.А. правонарушение посягает на порядок управления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что основаниями к предъявлению вышеуказанного требования Арсеньеву С.А. послужили Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П, требований Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 года № 34-УМ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года№12-УМ (с изменениями и дополнениями внесенными Указом Мэра от 02.04.2020 г. № 36-УМ), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за невыполнение указанных требований предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и относятся к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, и является специальным составом по отношению к ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в Российской Федерации изменения, предусматривающие усиление административной ответственности за нарушения карантинных мер были введены Федеральным от 01.04.2020 № 99-ФЗ.

Новая редакция Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Кроме того, санкция ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административном правонарушении предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, влекущего административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Арсеньева С.А. поступили в Головинский районный суд г. Москвы в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол административного задержания отсутствует, должностными лицами, которыми административный материал направлен на рассмотрение суда, не обеспечена явка лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Арсеньева Сергея Анатольевича возвратить в ОМВД России по району Левобережный по г. Москвы для устранения указанных недостатков.

Судья: