Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02-2055/2020 | Головинский районный суд
Судья: Кирюхина М.В.
Гр. дело № 33-414047/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 ноября 2020 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,
судей Жолудовой Т.В., Масленниковой Л.В.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В.,
гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2-2055/2020) по апелляционной жалобе фио на решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года, которым постановлено:
«В удовлетворении фио к Управлению социальной защиты населения САО г. Москвы о признании незаконным решения органа социальной защиты - отказать»,
УСТАНОВИЛА:
фио обратился в суд с иском к УСЗН САО г. Москвы, просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика нагрудный знак «Почетный автотранспортник» и признать право на присвоение звания «Ветеран труда»,- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в дата обратился к ответчику ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы. Решением от дата ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что нагрудный знак «Почетный автотранспортник» не является ведомственной наградой, предоставляющей право на получение указанного звания. Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку нагрудный знак являлся ведомственной наградой Министерством транспорта РФ и критерием присвоения звания «Ветеран труда» является продолжительный, добросовестный труд, по результатам которого гражданин награжден ведомственной наградой.
Стороны в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.
Истец фио, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, воспользовался правом, предусмотренным ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Фаворского М.Ю., в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Ответчик УСЗН САО г. Москвы на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Фаворского М.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Судом установлено и следует из материалов дела, что фио приказом Министерства транспорта РФ от дата № 315/к награжден нагрудным значком «Почетный автотранспортник», выдано соответствующее удостоверение (л.д.26).
Решением от дата № 19\02\165 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.27-30), в связи с тем, что предоставленная ведомственная награда не является ведомственной наградой, дающей право на получение указанного звания.
Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд, руководствуясь положениями Федерального закона «О ветеранах», постановления Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», Приказа Минтранса РФ от дата № 1 «О нагрудных знаках и значках работников транспортно-дорожного комплекса», а Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», и правильно их применив, пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска фио, поскольку критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, в свою очередь, нагрудный знак «Почетный автотранспортник», не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела, при этом исходит из следующего.
В силу Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
В соответствии с Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до дата) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным от дата № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от дата № 388-ФЗ) в Федеральный «О ветеранах» внесены изменения, данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Кроме этого, Федеральным от дата № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде.
Так, названного закона, вступившей в силу с дата, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», в соответствии с о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 395 (далее - Положение о Министерстве транспорта России), является Министерство транспорта Российской Федерации.
Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дата) было установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации наряду с иными полномочиями имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.
С дата Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации действует в новой редакции, согласно которой Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.
На дату награждения истца (дата) нагрудным знаком «Почетный автотранспортник» награждение осуществлялось в соответствии с Приказом Минтранса РФ от дата № 1 «О нагрудных знаках и значках работников транспортно-дорожного комплекса» (действовал до дата), который не содержит положений о принадлежности значка «Почетный автотранспортник» к ведомственным наградам.
В качестве ведомственной награды нагрудный значок «Почетный автотранспортник» утвержден Приказом Минтранса России от дата № 181 «О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности министра транспорта РФ» (приказом № 85 от дата Минтранса России признан утратившим силу).
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 130, (действовавшим до дата - даты вступления в силу Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации»), были утверждены ведомственные Министерства транспорта Российской Федерации (приложение № 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 130), а также награждения ведомственными наградами Министерства транспорта Российской Федерации (приложение № 23 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 130).
Нагрудный знак «Почетный автотранспортник», которым фио был награжден дата, в перечень ведомственных наград, утвержденных Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 130, входил.
Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», который введен в действие с дата, признаны утратившими силу, в частности, приказы Министерства транспорта Российской Федерации от дата «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» и от дата «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации», а также установлены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации и ведомственный знак отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
К числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» отнесен в том числе и нагрудный знак «Почетный автотранспортник».
Вместе с тем этого приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».
Таким образом, Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» нагрудный знак ««Почетный автотранспортник» к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не отнесен, в связи с чем, принимая также во внимание, что истец начал трудовую деятельность дата, что в контексте Федерального закона «О ветеранах» в редакции на дату обращения истца к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда» не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд, правовых оснований для удовлетворения исковых требований фио у суда первой инстанции, не имелось.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ГПК РФ, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Судья: Кирюхина М.В.
Гр. дело № 33-414047/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 ноября 2020 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,
судей Жолудовой Т.В., Масленниковой Л.В.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В.,
гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2-2055/2020) по апелляционной жалобе фио на решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года,
Руководствуясь , ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: