Постановление о назначении административного наказания

5-590/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации (далее наименование организации), ОГРН: 5187746034141, дата присвоения ОГРН: дата, ИНН: 7743287797, КПП: 774301001, юридический адрес: адрес, пом. VII, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так в ходе проведения внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания наименование организации дата в время по адресу: адрес, было выявлено нарушение наименование организации, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в том, что в помещении предприятия: отсутствует общеобменная приточная система вентиляции для помещений предприятия общественного питания, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01; в производственных помещениях отсутствует общеобменная вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01; в санузле для персонала отсутствует вытяжная вентиляция в нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01; места расположения вытяжных вентиляционных систем, групп обслуживаемых помещений не установлены в ввиду отсутствия технической документации по обследованию системы вентиляции и паспортов на существующие вентиляционные системы, что не соответствует требованиям п. 1.6 СП 2.2.4.548-96; отсутствуют техническая документации по обследованию системы вентиляции и паспорта на существующую вентиляционную систему, что не соответствует требованиям п. 1.6 СП 2.2.4.548-96; выброс удаляемого воздуха от существующих вентиляционных систем организован через существующий вентиляционный канал жилого дома, данные об обособленности от жилой части здания не представлены, что нарушает п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 и 4.9 СП 2.1.2.2645-10.

Указанными действиями наименование организации допустило нарушение ст. 11, 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 31, п.п. 1.6 СП 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении наименование организации ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Из письменных объяснений законного представителя наименование организации фио, направленных в адрес суда, следует, что юридическое лицо не имело возможности исполнить предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений и подключить вентиляцию к шахте, предназначенной для обслуживания нежилого помещения, в связи с незаконным чинением препятствий со стороны жителей дома, что подтверждается имеющимся в производстве Головинского районного суда адрес гражданским делом №2-41/20. Ранее в отношении юридического лица уже был составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, материалы дела были переданы в Головинский районный суд адрес и возвращены в адрес должностного лица в связи с грубыми нарушениями при проведении проверки. О проведении внеплановой проверки наименование организации узнало только от проверяющего органа в момент проведения проверки, которая была проведена в отсутствие руководителя предприятия, письмо о проведении проверки было получено после ее проведения, что свидетельствует о нарушениях при проведении проверки и недопустимости представленных доказательств, в связи с чем, по мнению законного представителя юридического лица, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава и события правонарушения.

Проверив и изучив материалы дела, суд считает, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 02-26-00017 от дата, составленным в отношении наименование организации, в присутствии законного представителя юридического лица, в котором указаны допущенные юридическим лицом нарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих наименование организации помещений, составленным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) в присутствии двух понятых с фототаблицей;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес от дата о проведении проверки в отношении наименование организации по адресу: адрес, с дата по дата;

- актом санитарно – эпидемиологического обследования вентиляционной системы предприятия общественного питания – кафе наименование организации по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации;

- копией договора аренды нежилого помещения № 19/2 от дата с Дополнительным соглашением № 1, заключенного между наименование организации и наименование организации, согласно которому арендодатель обязан предоставить арендатору за плату в аренду нежилое помещение по адресу адрес.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

того же Федерального закона от дата N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 4.4 – 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих .

В соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", государственный санитарно-эпидемиологический надзор за строительством новых и реконструкцией действующих производственных помещений осуществляется на этапах разработки проекта и введения объектов в эксплуатацию с учетом характера технологического процесса и соответствия инженерного и санитарно-технического оборудования требованиям настоящих Санитарных правил и Строительных норм и правил "Отопление, вентиляция и кондиционирование".

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо (ИП) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что наименование организации не имело возможности исполнить предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений и подключить вентиляцию к шахте, предназначенной для обслуживания нежилого помещения, в связи с наличием препятствий со стороны жителей дома, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с положениями ст. ФЗ от дата N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, что не было сделано юридическом лицом.

Доказательства невозможности исполнения наименование организации санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Акт проверки составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены основные сведения фиксации следов административного правонарушения, он подписан лицом, его составившим, и вручен должностному лицу наименование организации.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения наименование организации правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины наименование организации в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Равным образом суд не может принять во внимание ссылки законного представителя юридического лица о нарушении прав юридического лица при проведении проверки и не извещении Общества о дате ее проведения, поскольку как следует из акта проверки она была проведена с участием сотрудника наименование организации фио

Наличие в производстве Головинского районного суда адрес гражданского дела по иску собственника помещения фио к жителям дома о нечинении препятствий в исполнении предписания, а также возвращение дела об административном правонарушении в отношении наименование организации, дата не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения и не освобождают наименование организации от обязанности приостановить либо прекратить свою деятельность в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, действия наименование организации суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наименование организации наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и считаю, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью жителей указанного дома, данному юридическому лицу возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа, который по мнению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10, 29. 11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) ИНН 7717528710, КПП 771701001, л/с 04731787820, Р/С 40101810045250010041, ГУ Банка России по адрес Москва, БИК 044525000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: фио