Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-633/20

77RS0005-01-2020-003129-32

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на постановление зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ по делу об административном правонарушении №0356043010520030502014341 от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ по делу об административном правонарушении №0356043010520030502014341 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, защитник общества подала на него жалобу, в которой указывает на отсутствие в действиях общества состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку основным видом деятельности наименование организации является оказание услуг финансовой аренды (лизинга), на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во временном владении и пользовании у лизингополучателя наименование организации на основании договора лизинга от дата, что подтверждается договором лизинга,

наименование организации о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, обеспечило участие при рассмотрении жалобы защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене ввиду следующего.

Административная ответственность по ст.8.25 КоАП адрес наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон адрес от дата № 17 «О защите зеленых насаждений», в силу ст.ст.1, 2, 7, 8 которого, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, п. 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата №1018, не допускаются, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Признавая наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП адрес, и подвергая его административному наказанию, должностное лицо МАДИ исходило из того, что дата в время по адресу: адрес, водитель транспортного средства марки марка автомобиля Кашкай регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации, в нарушение требований ст.7 адрес от дата № 17 «О защите зеленых насаждений», п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата №1018, разместил его на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Факт нахождения вышеуказанного транспортного средства на газоне зафиксирован фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, выпиской из реестра зеленых насаждений адрес.

Между тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений и Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По смыслу ч. 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( КоАП РФ, КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.

В качестве доказательств нахождения транспортного средства в пользовании другого лица заявителем представлен договор лизинга № 2222383 – ФЛ/МТ4-19 между лизингодателем наименование организации и лизингополучателем наименование организации от дата, со сроком действия до дата, в соответствии с условиями которого, приобретенное в собственность наименование организации транспортное средство марки марка автомобиля VIN VIN-код, на условиях финансовой аренды (лизинга), для предпринимательских целей на основании акта приема-передачи от дата передано во временное владение и пользование наименование организации, в соответствии с п.3.2 указанного договора предмет лизинга был зарегистрирован в органах ГИБДД за лизингодателем наименование организации, что соответствует положениям п.47.1 Приказа МВД России от дата №399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в силу которого транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или сублизинга во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем на общих основаниях; сведения о заключении данного договора лизинга внесены в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (№04572153), утвержденный Приказом Минэкономразвития России от дата №178, лизинг указанного транспортного средства оплачивается ежемесячными лизинговыми платежами путем перечисления их на расчетный счет лизингодателя адрес «Европлан», открытый в ПАО «Сбербанк», что удостоверяется приобщенными к материалам дела договором лизинга № 2222383 – ФЛ/МТ4-19 от дата с приложениями и дополнениями, актом приема-передачи от дата №МСК0015217, паспортом транспортного средства марки марка автомобиля VIN VIN-код, копией свидетельства о регистрации ТС согласно которому при государственной регистрации автомобилю марка автомобиля VIN VIN-код был выдан регистрационный знак ТС, договором добровольного комбинированного страхования транспортных средств № 001АG19-1623 от дата, страховым полисом № 001АT-19|0728827 в котором в качестве страхователя указан лизингополучатель ООО «НТС», сведениями о внесении сведений о заключении между лизингодателем адрес «Европлан» и лизингополучателем ООО «НТС» дата договора лизинга №2222383 – ФЛ/МТ4-19 на основании сообщения №04572153 от дата, актом сверки лизинговых платежей, платежными поручениями об оплате лизинговых платежей лизингополучателем ООО «НТС» по указанному договору лизинга за период с января 2020 по март 2020, суммы и даты платежей которых соответствует срокам и размеру, предусмотренным заключенным между сторонами договором лизинга, что свидетельствует о нахождении вышеназванного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения – дата во владении и пользовании лизингополучателя ООО «Новые транспортные системы».

Также из положений Устава общества, из сведений ЕГРЮЛ усматривается, что основным видом деятельности наименование организации является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По смыслу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установив, что в момент фиксации дата административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП адрес, транспортное средство марки марка автомобиля Кашкай регистрационный знак ТС, находилось во владении и пользовании лизингополучателя наименование организации на основании договора лизинга, сведений о расторжении которого не имеется, что является основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, обжалуемый акт должностного лица административного органа нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника наименование организации по доверенности фио – удовлетворить.

Постановление зам. начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ по делу об административном правонарушении №0356043010520030502014341 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме сумма - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: фио