Мотивированное решение
Дело № 02-1699/2020 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
дата адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио__., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1699/20 по иску фио к УФСИН России по адрес о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого дома, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет,
руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования фио к УФСИН России по адрес о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого дома, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья: фио
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1699/20 по иску фио к УФСИН России по адрес о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого дома, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет,
УСТАНОВИЛ
Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес (далее УФСИН России по адрес) о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого дома, в котором просит суд признать незаконным решение комиссии УФСИН России от дата в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отменить указанное решение, обязать ответчика повторно рассмотреть рапорт истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что является сержантом внутренней службы, проходит службу по контракту в должности младшего инспектора 2 категории комендантской службы ФКУ УК УФСИН России по адрес.
После расторжения брака заочным решением Солнечногорского городского суда от дата был выселен из дома 63 по адресу: адрес на том основании, что перестал быть членом семьи собственника жилого помещения.
дата истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако решением комиссии УФСИН России по адрес от дата в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения было отказано на основании п. 8 ст. 4 ФЗ от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Не согласившись с указанным решением ответчика, фио обратился в суд с настоящим иском, в том числе указывая на нарушение ответчиком его конституционного права на улучшение жилищных условий.
Истец фио в судебное заседание не явился о дате слушания дела извещался, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заявлении заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, ранее представила материалы учетного фио, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по снованиям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований. предусмотренных соответствующему Федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого .смещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-Ф3).
Часть 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К умеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых смещений или их частей.
Как установлено судом при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, фио является сержантом внутренней службы, проходит службу по контракту в должности младшего инспектора 2 категории комендантской службы ФКУ УК УФСИН России по адрес.
дата на основании заявления супругов Хорошевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы брак между фио и фио расторгнут, о чем составлена запись акта о расторжении брака № 1238, выдано свидетельство о расторжении брака IV-МЮ № 733776.
Заочным решением Солнечногорского городского суда адрес от дата фио признан утратившим право пользования жилой площадью по адресу: адрес, выселен из указанного жилого помещения с последующим снятием его с регистрационного учета. Решение суда вступило в законную силу дата.
дата фио обратился к УФСИН России по адрес с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставив необходимые документы.
Решением комиссии УФСИН России по адрес от дата в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения было отказано на основании п. 8 ст. 4 ФЗ от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом указал на то, что на момент снятия сотрудника с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: адрес, решение Солнечногорского городского суда адрес от дата не вступило в законную силу.
Как усматривается из представленных по запросу суда материалов учетного дела № 1718, в период с дата по дата фио был зарегистрирован по адресу: адрес. адрес, собственником которого является фио
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то обстоятельство, что признание фио решением суда утратившим право пользования жилым помещением и последующее его снятие с регистрационного учета не является основанием, повлекшим ухудшение жилищных условий.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу нижеследующего.
В соответствии с п. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
При этом по смыслу приведенной нормы закона перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 утверждены «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах но контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - Правила).
Согласно ч. 1 указанных правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее-сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее-Закон) случаях – членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – учреждения и органы).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной платы, заверенных в установленном порядке.
Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для установки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право па получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Таким образом, действия истца фио по снятию себя с регистрационного учета в добровольном порядке в день вынесения Солнечногорским городским судом адрес заочного решения о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении до момента его вступления в законную силу, очевидно относятся к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий истца.
Поскольку судом не признан незаконным отказ ответчика в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и установлен факт совершения за последние пять лет действий, ухудшающих жилищные условия фио, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об отмене решения комиссии УФСИН России по адрес в части отказа в постановке на учет истца и как следствие отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования фио к УФСИН России по адрес о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого дома, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья: фио
Мотивированное решение суда изготовлено дата