Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -1622/20

по иску фио к наименование организации о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет и понуждении к заключению сезонного договора,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным действия Рузского регионального оператора по ежемесячному круглогодичному начислению платы и пени по обращению с ТКО в отсутствие заключенного договора и выполненных услуг и обязать произвести перерасчет с обнулением за период с дата до момента заключения договора. Принять к рассмотрению судом проект договора Рузского РО и перечень разногласий, предложенных истцом к внесению в качестве изменений и дополнений к договору на оказание услуг по обращению с ТКО с оценкой правомерности их положений и принятия решения об обязательности их исполнения. Решением суда принудить Рузский РО заключить с истцом сезонный договор на оказание услуг по обращению с ТКО в период с дата по дата.

Исковые требования мотивированы тем, что истец фио, пенсионер, инвалид 2 группы, зарегистрирован и постоянно проживает с семьей в адрес. С 2000 годя является собственником земельного участка и индивидуального жилого дома № 11 в адрес. адрес находится в 110 км от Москвы, в ней официально зарегистрировано 3 человека, удалена от Рузы на 25 км и не имеет с ней транспортного сообщения. Жилой дом истца оборудован лишь электроосвещением, используется путем эпизодических посещений с мая по сентябрь в качестве летнего дачного дома для огородничества и не пригоден для круглогодичного проживания. Потребности в вывозе бытового мусора от этого дома у истца за все 20 лет никогда не было, так как он в этом доме постоянно не проживает, а тот мусор, который скапливается при эпизодических посещениях дачного участка, истец добросовестно в пакете объемом 15-20л самостоятельно вывозит при отъезде в Москву, где проживает и регулярно оплачивает все коммунальные услуги, в том числе мусор. В связи с введением в действие с дата Федерального Закона « Об отходах производства и потребления» истцу как собственнику ИЖС вменена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с местным региональным оператором, в зоне деятельности которого происходит их накопление. Об этой обязанности истец узнал в конце дата, когда получил счет Мосэнергосбыта за февраль с нулевой суммой за электроснабжение, так как никто в доме не живет, и в этом счете увидел новую строку платежа за обращение с ТКО и сумму долга сумма с реквизитами наименование организации.

Истец фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, с письменными возражениями ответчика не согласился, огласил свои письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, указав, что обязанность заключить договор установлена законом, так как плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в адрес начисляется исходя из площади жилого помещения, то не проживание в жилом помещении не освобождает собственника от обязанности нести данные расходы.

Суд выслушав истца, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 153 ЖК РФ Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: … собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного настоящего Кодекса…

В соответствии со ст.1 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд…

-региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора…

Согласно ст. 24.7 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Как установлено в судебном заседании из объяснений истца и материалов дела, истец фио с дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, о чем имеется соответствующая отметка в паспорте ( л.д.7) и что подтверждается справкой адрес Головинский об отсутствии задолженности ( л.д. 8). Из текста справки следует, что фио, постоянно зарегистрированный по месту жительства по адресу: адрес, на дата не имеет задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг.

фио является собственником земельного участка и индивидуального жилого дома , расположенного по адресу: адрес.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» фио как собственник жилого дома является плательщиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются от использования его жилого дома и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора , в данном случае наименование организации, поскольку в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес, заключенным с Министерством экологии и природопользования адрес от дата обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории адрес в Рузской адрес с дата.

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с постановлением правительства российской Федерации от дата № 1156 и постановлением № 690/34 от дата, а также пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» в редакции от дата.

Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства № 1156 « Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от дата от дата и носит публичный характер. Договор опубликован в средствах массовой информации – газете «Подмосковье сегодня» от дата № 194(4360)).

В соответствии с п.148(1) правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от дата № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) -148 (6) настоящих правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктами 8(17) и 8(18) правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением правительства РФ от дата № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на дата действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) и 8(7) настоящих правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению к твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услуги регионального п оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование исковых требований истцом указано, что получив на руки распечатанный проект договора и ознакомившись с его положениями, истец убедился, что это проект типового договора и в нем не учтены его основные условия, указанные в заявлении от дата. В материалы дела истцом представлен не подписанный фио проект договора.

При таких обстоятельствах, когда истец не подписал типовой договор с наименование организации, что в соответствии с Правилами не освобождает регионального оператора от оказания услуг в соответствии с условиями типового договора и не освобождает получателя услуг фио от оплаты оказанных услуг по цене, равной утвержденному единому тарифу, отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчика по ежемесячному круглогодичному начислению платы и пени по обращению с ТКО в отсутствие заключенного договора и обязании произвести перерасчет заявлены необоснованно и подлежат отклонению.

Ссылки истца на сезонное использование принадлежащего ему жилого дома № 11 в адрес ничем объективно не подтверждены, поскольку дом истца зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как жилой дом, материалы дела не содержат данных о том, что жилой дом переведен в статус садовых домиков сезонного использования. Сама по себе регистрация по месту жительства в адрес не исключает всесезонное использование жилого дома, расположенного в Рузском адрес. Кроме того, данное обстоятельство не имеет правового значения, так как начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми отходами производится исходя из площади помещения, то есть начисление платы не поставлено в зависимость от факта проживания собственника и пользования площадками накопления. Такое понимание возникших между сторонами правоотношений прямо следует из постановления правительства Российской Федерации от дата № 354 « о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с которым в случае временного отсутствия собственников в принадлежащем им жилом помещении, перерасчет может быть произведен только за те коммунальные услуги, которые рассчитываются исходя из нормативов потребления на одного проживающего. К таким услугам отнесены: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение. Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на отопление и на общедомовые нужды.

Отказывая в удовлетворении иска суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 438 ГК РФ фактическое пользование потребителем услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги ( выполняющей работы). Факт выноса истцом ТКО к местам их накопления не является предметом доказывания по заявленному спору, так как обязанность оплаты установлена законом и поставлена в зависимость лишь от площади занимаемого собственником жилого помещения.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, заключаемым на условиях типового договора, требования истца о принятии к рассмотрению проекта договора с перечнем разногласий, предложенных истцом с оценкой правомерности их положений, равно как и требования о понуждении ответчика заключить с истцом сезонный договор на оказание услуг по обращению с ТКО основаны на неверном понимании закона, без учета того обстоятельства, что работа регионального оператора с ТКО очевидно носит всесезонный характер и что на ответчике не лежит обязанность по отслеживанию и учету фактически перемешенных потребителем ТКО на площадки накопления отходов, а потому подлежат отклонению.

Оценив собранные доказательства в совокупности с точки зрения требований ст. 10 ГК РФ и положений ст. 56 ГПК РФ, учитывая, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами носит всесезонный характер, оплата этих услуг в силу закона носит обязательный характер на условиях типового договора, размер платы определяется исходя из площади занимаемого потребителем жилого помещения и не зависит от факта проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в целом как необоснованные и не основанные на законе подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ , суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет и понуждении к заключению сезонного договора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено дата