Постановление о назначении административного наказания

5-275/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

фио дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации, ...паспортные данные, женатого, имеющего на иждивении двоих детей дата и паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, дата в время при проведении административного расследования возбужденному в отношении наименование организации, в связи с жалобами жителей дома, установлены нарушения наименование организации ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ от дата "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 4.5, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.15, 6.2, 6.5, 7.11, 7.29, 9.1, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при реализации пищи и напитков, а именно:

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологического процесса, исключающего встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, осуществляется приготовление наполнителей для шаурмы из сырья (мясо, сырые овощи, в том числе корнеплоды) при отсутствии специализированных цехов для его обработки. На момент проверки в одном производственном помещении осуществляется обработка сырья, приготовление (выпечки) готовой продукции. Отсутствуют условия для мытья рук, в производственном помещении установлена 2-х секционная моечная ванная, которая используется для мытья инвентаря, для мытья сырья (овощей, в том числе корнеплодов), а также мытья рук в нарушение п. 5.1, 5.2, 8.1;

Не соблюдается дезинфекционный режим, отсутствуют дезинфекционные средства, в нарушение п. 5.15;

В отделе по приготовлению и реализации шаурмы нарушен температурный режим хранения заготовок, используемых для ее приготовления шаурмы: соусы, наполнители хранятся вне емкости холодильного оборудования, в нарушение п. 7.11;

Используется разделочный материал без маркировки (нарушение п. 6.5);

Отсутствует маркировка (дата и время) на заготовках для приготовления шаурмы и на заготовках начинок для приготовления выпечных изделий (нарушение п. 9.1);

В нарушение п. 5.5, 5.6 установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения – требуется ремонт;

Предприятие не обеспечено доставочным количеством кухонной посуды, на момент проверки хранения заготовок осуществляется вторичное использование тары поставщиков (нарушение п. 6.2);

Отсутствует локальная вытяжная система в производственном помещении над тостером для запекания шаурмы, что является нарушением п. 4.5.

Вышеперечисленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровью людей, угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний (острых кишечных инфекционных заболеваний – дизентерии, сальмонеллеза и т.д.), массовых неинфекционных заболеваний.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении наименование организации ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил в суде, что приготовление шаурмы на месте не осуществляется, идет продажа готовой продукции.

Проверив и изучив материалы дела, выслушав объяснения фио суд считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в отношении наименование организации, в котором указаны перечисленные допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения,

- протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от дата в связи с выявленными нарушениями;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в адрес с фототаблицей, из которого видно, что в ходе проверки выявлены, в том числе, перечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению,

- копией договора аренды нежилого помещения № 012/1 от дата, заключенного между наименование организациио. и наименование организации; - копией паспорта фио, выпиской из ЕГРИП;

- жалобами жителей дома № ½ по адрес в адрес.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены в санитарных правилах СП 2.3.6.1079-01, согласно п. 1.2 которых данные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (ИП) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы фио о том, что на месте не осуществляется приготовление пищи, а реализуется готовая продукция, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами, в том числе фотографиями, на которых зафиксировано наличие полуфабрикатов для приготовления шаурмы.

Представленные индивидуальным предпринимателем фотографии не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, и освобождения от наказания, поскольку не позволяют установить устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме.

Таким образом, действия наименование организации суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наименование организации наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое создало реальную угрозу здоровью людей, а также данные о лице, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством отягчающим административную ответственность, имеет на иждивении двоих малолетних детей, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность и считает, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью жителей указанного дома, данному индивидуальному предпринимателю необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание то, что менее строгий вид административного наказания обеспечить достижение целей административного наказания, гарантировать предотвращение указанных вредных последствий не сможет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10, 29. 11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с время дата.

Разъяснить наименование организации право на обращение в суд о досрочном прекращении данного вида наказания при условии устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления.

Судья фио

Постановление объявлено, копия вручена «____»__________дата _______

(дата) (подпись)