Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио,

У С Т А Н О В И Л:

фио привлекается к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершенное дата правонарушение по адресу: адрес.

За данное правонарушение дата консультантом отдела № 1 Управления территориального контроля Мосгорнаследия фио в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после чего административный материал в отношении фио был передан в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Изучив дело, считаю, что оно подлежит возврату в Управления территориального контроля Мосгорнаследия в силу следующего.

В соответствии с положениями ч.3-6 ст. 28.2 КРФоАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно имеющемуся в материалах дела извещению (л.д.8-9) рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на дата в время, но телеграмма фио не была получена по причине того, что дом снесен и место нахождение адресата неизвестно, в связи с чем фио не извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.«з» ч.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от дата при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ГК РФ.

В части14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от дата указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Учитывая, что вменяемое в вину фио правонарушение совершено в форме бездействия и указанного в протоколе адреса правонарушения физически не существует, то место совершения фио правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом установлено неправильно, что не позволяет судье направить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по территориальной подведомственности.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в Управление территориального контроля Мосгорнаследия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, ч.1 п. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административных правонарушениях по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио возвратить в Управление территориального контроля Мосгорнаследия для устранения указанных недостатков.

Судья