Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Матухно О.Г. Дело № 7-337/2020

РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Архирий С. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05.12.2019, которым гражданин Республики Молдова Архирий ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

03.12.2019 старшим дежурным ОМВД России по Молжаниновскому району г. Мосвы в отношении гражданина Республики Молдова Архирий С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05.12.2019 Архирий С. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На постановление суда Архирий С. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит его изменить, исключить выдворение за пределы Российской Федерации.

Архирий С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Архирий С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу .1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 03.12.2019 в 20 час. 10 мин. по адресу: г. Москва, ****, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД РФ по Молжаниновскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Молдова Архирий С., который в нарушении п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 29.11.2019, чем, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Архирий С. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2019; протоколом об административном задержании Архирий С.; рапортом сотрудника полиции о доставлении; выпиской из АС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы; копиями паспорта, миграционной карты на имя Архирий С.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Архирий С. в совершении вмененного ему деяния.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Архирий С. в совершении вмененного ему деяния.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Архирий С. в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прибыв в Российскую Федерацию 01.09.2019 в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения.

Представленные в суд заявителем доказательства, в т.ч. миграционная карта на имя Архирий С., согласно которой тот осуществил въезд в РФ 28.11.2019, уведомление о прибытии, согласно которому Архирий С. поставлен на миграционный учет 04.12.2019, а также национальный паспорт Архирий С. с отметкой о выезде из РФ 28.11.2019 и въезде в РФ 28.11.2019, не подтверждают доводов жалобы об отсутствии в действиях Архирий С. состава вмененного правонарушения.

Установлено, что на момент задержания ( 03.12.2019) срок нахождения Архирий С. с момента въезда 01.09.2019 на территории РФ превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток.

При таких обстоятельствах, действия Архирий С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.

Согласно сведениям АИС ЦБДУИГ ГУВД г.Москвы, данных о законности нахождения Архирий С. на территории РФ на момент задержания не имеется.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Доводы в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Архирий С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Довод жалобы о нарушении судом при вынесении постановления Международной ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), заслуживает внимание.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции установлено, что Архирий С. является отцом Архирий Ю.С. 2019 г.р. – гражданки РФ, что подтверждается представленным в суд свидетельством об установлении отцовства. Установлено, что 01.09.2019 по настоящее время Архирий С. поставлен на миграционный учет по месту жительства матери ребенка – ****

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что принятое судом постановление не соразмерно целям административного наказания и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нарушает положения ст.8 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

При назначении наказания учитываю то, что Архирий С. ранее к уголовной, административной ответственности за совершение миграционных правонарушений, на территории РФ не привлекался, раскаялся.

В силу изложенного, постановление суда подлежит изменению, путем исключения Архирий С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части считаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова Архирий **** изменить, исключить Архирий Сергею дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление Головинского районного суда г. Москвы оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.