Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1875/19

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на постановление инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического контроля по делу об административном правонарушении № 0403-1930/2019/САО-ПП от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического контроля вынесено постановление № 0403-1930/2019/САО-ПП, в соответствии с которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник наименование организации по доверенности фио подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава правонарушения, ссылаясь на то, что наименование организации относится к субъектам малого предприятия, о чем дата были внесены сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, не обязано вносить квартальные авансовые платежи, а также ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку совершенное Обществом деяние не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, дата юридическое лицо представило в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за дата, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду составил сумма, которые были полностью уплачены Обществом дата.

Законный представитель наименование организации фио, защитник наименование организации фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического контроля фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление административного органа законным и обоснованным.

Выслушав представителей заявителя, представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом административного органа, дата был выявлен факт невнесения наименование организации в установленные законом сроки – дата платы за негативное воздействие на окружающую среду за адрес 2019, в нарушение требований ст. 16.4 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановления Правительства Российской Федерации от дата N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду". дата в Департамент представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за дата, в соответствии с которой сумма платы составила сумма

Действия наименование организации квалифицированы по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина Общества подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении N 0705-1112/2019-1 от 3010.2019; актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды; распоряжением о проведении проверки юридического лица от дата; уставом наименование организации; договорами о предоставлении участка; отчетом об организации и о результатах осуществления производственного контроля на объекте негативного воздействия наименование организации; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за дата; платежным поручение от дата; заявлением о переоформлении документа; уведомлением о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; паспортами опасного отхода; протоколом испытательной лаборатории; свидетельствами о классе опасности отхода для окружающей природной среды; заявлением о направлении паспортов отходов о подтверждении отнесения вида отхода к конкретному классу; расчётами класса опасности отхода; заявлениями; договорами на вывоз твердых бытовых отходов с соглашениями; счет-фактурами; актами; журналами учета в области обращения с отходами;

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения и квалификации его действий ст. 8.41 КоАП должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

В соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых РФ установлена административная ответственность.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Федеральный "Об охране окружающей среды", регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и, соответственно, предусматривает в качестве одного из методов экономического регулирования в этой области установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Конституционно-правовую основу этих платежей составляет прежде всего статья 58 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со статьей 57 Конституции Российской Федерации, поскольку их установление имеет целью обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и, следовательно, преследует не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько общий интерес в сохранении природы и обеспечении экологической безопасности, что обеспечивается путем осуществления государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

В связи с этим нарушение хозяйствующими субъектами установленного порядка внесения платы за загрязнение окружающей природной среды, в том числе несвоевременность ее внесения, создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности, так как лишает государственную власть возможности принимать все необходимые и достаточные меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков, а также покрывать издержки на осуществление таких мероприятий по ее восстановлению, что, в конечном счете, нарушает баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и снижает гарантии соблюдения и защиты экологических прав граждан.

Таким образом, совершенное наименование организации административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и не позволяет признать вменяемое Обществу административное правонарушение малозначительным.

Доводы защиты о том, что наименование организации является субъектом малого предпринимательства и не обязано было вносить квартальную плату за негативное воздействие на окружающую среду, были предметом исследования должностным лицом при вынесении постановления и обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку на момент совершения правонарушения – дата сведений о том, что юридическое лицо являлось субъектом малого предпринимательства не представлено, в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства наименование организации было внесено дата, в связи с чем представленные защитником юридического лица документы бухгалтерской отчётности не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности наименование организации в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, по делу не усматривается. Настоящая жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления

Административный штраф назначен Обществу оспариваемым постановлением в минимальном размере, предусмотренном санкцией КоАП РФ, с учетом положений КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес Управления государственного экологического контроля по делу об административном правонарушении № 0403-1930/2019/САО-ПП от дата, оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации фио – без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио