Решение

Дело № 02а-0411/2019 | Головинский районный суд

Информация о деле

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-411/19 по административному иску фио к Управлению социальной защиты населения адрес Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения адрес Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением, просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения адрес в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио и отменить распоряжение №246-Р от дата об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио; обязать Управление социальной защиты населения адрес принять решение о выдаче разрешения и выдать опекуну фио распоряжение о выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио. Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата его мать фио была признана недееспособной. Он является опекуном фио. фио инвалид первой группы с дата В настоящее время возникла крайняя необходимость в организации дополнительного ухода за фио, приглашение сиделки и организации дополнительного медицинского обслуживания. Для приглашения сиделки и специального медицинского обслуживания необходимы дополнительные денежные средства. фио принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м.. Ранее фио был заключен договор ренты на данную квартиру. Но, в связи с неисполнением условий договора, договор ренты был расторгнут. дата, с целью улучшения имущественного положения и повышения качества жизни фио, он обратился в ОСЗН адрес с заявлением о выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м.. дата было получено распоряжение об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением. Мотивация отказа – угрозы жизни фио в настоящее время не имеется, следовательно заключение договора ренты не ведет к выгоде подопечного. ОСЗН адрес г.москвы не привело убедительных доказательств по поводу отказа в выдаче предварительного распоряжения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением. Полагает распоряжение незаконным, так как нарушаются права и законные интересы фио, а именно, нарушается право на достойный жизненный уровень и гарантии дополнительного повышения жизненного уровня, несет угрозу жизни и здоровью фио. Договор пожизненного содержания с иждивением заключается с целью улучшения имущественного положения фио. Квартира по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м., не является единственным жильем фио. У подопечного фио в собственности имеется еще ½ доли двухкомнатной квартиры, в которой она зарегистрирована и проживает. Место проживания фио в случае заключения договора пожизненного содержания с иждивением не меняется и находится по адресу: адрес. Также административный истец просил в случае удовлетворения административного иска обратить решение к немедленному исполнению.

Административный истец фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Управления социальной защиты населения адрес Отдела социальной защиты населения адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагая не обоснованными, поскольку заключение договора пожизненного содержания с иждивением с имуществом фио не ведет к выгоде недееспособной.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, оценив доводы административного иска, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 11 статьи КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, решением Головинского районного суда адрес от дата по заявлению фио о признании гражданина недееспособным, была признана недееспособной фио, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес (л.д.20-21). Решение суда вступило в законную силу дата

Распоряжением ОСЗН адрес УСЗН адрес от дата №54-Р «Об установлении опеки над недееспособной фио, паспортные данные» опекуном фио был назначен фио, что подтверждается Удостоверением опекуна №33 от дата (л.д.7).

Решением Солнцевского районного суда адрес от дата по делу по иску фио, действующего в интересах недееспособной фио, к фио о расторжении договора ренты, был расторгнут договор пожизненной ренты от дата, заключенный между фио и фио, удостоверенный нотариусом адрес фио. В собственность фио возвращена ¼ доли жилого дома, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м. (л.д.15-16). Решение суда вступило в законную силу дата

Согласно выпискам из ЕГРН, фио имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м. (л.д.22-23); ½ долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес (л.д.11-12).

фио обратился в ОСЗН адрес УСЗН адрес с заявлением о выдаче разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением в отношении имущества фио, а именно квартиры №2 (1/4 доли дома), общей площадью 29,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м., указав, что плательщиком ренты будет фио. размер и условия ежемесячных платежей: ежемесячно, в размере двух прожиточных минимумов на душу населения в адрес (в размере сумма), наличными опекуну фио или на счет в Сбербанке России. Место проживания фио после заключения договора пожизненной ренты не меняется и находится по адресу: адрес. фио нуждается в дополнительных средствах для обеспечения ухода. Средства необходимы для организации ухода (л.д.9).

По результатам рассмотрения заявления УСЗН адрес ОСЗН адрес вынесено распоряжение от дата №246-Р «Об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением», которым фио отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением и передачи в собственность жилого помещения-квартиры (светелка №0), этаж №1), расположенного по адресу: адрес, адрес, площадью 29,2 кв.м., собственником которого является фио, на основании того, что данная сделка будет совершена не к выгоде подопечной, повлечёт лишение права недееспособной на данное имущество и нарушение её имущественных прав, сто противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.10).

Как указано в Распоряжении, основным интересом (выгодой) в данном случае является сохранение жизни или здоровья подопечного. Угроз жизни или здоровью подопечной фио в настоящее время не имеется, следовательно, заключение договора ренты не ведет к выгоде недееспособной.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время внесены изменения в проект Договора ренты квартиры на условиях пожизненного содержания с иждивением.

Из объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что заявление фиоМС. было рассмотрено в установленный законом срок. Исходя из условий представленного заявителем проекта Договора ренты квартиры на условиях пожизненного содержания с иждивением, выгода для фио не усматривается. Опекун несет ответственность и бремя содержания опекаемого.

В материалы дела представлен проект Договора ренты квартиры на условиях пожизненного содержания с иждивением, в соответствии с условиями которого, фио, в лице фио, бесплатно передает в собственность фио принадлежащую ей по праву собственности квартиру, общей площадью 29, кв.м., этаж №0 (Светелка), №1, находящуюся по адресу: адрес (л.д.13-14). Кадастровая стоимость квартиры составляет сумма (п.3).

Согласно п.4 проекта Договора, стоимость всего объема содержания с иждивением устанавливается в размере сумма По соглашению сторон стоимость ежемесячного общего объема содержания на момент заключения настоящего договора определяется в размере сумма. Сумма, выплачиваемая по настоящему договору, подлежит увеличению с учетом роста величины прожиточного минимума на душу населения.

Согласно ст.34 ГК РФ 1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.37 ГК РФ … 2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Согласно ст.20 Федерального закона от дата N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" 1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.21 Федерального закона от дата N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

По смыслу статей , КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, учитывая, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного, либо в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела административным истцом не представлено достаточных доказательств того, что отчуждение недвижимого имущества совершается к выгоде подопечного, каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о наличии исключительного случая (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое) также не представлено, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Распоряжение об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением №246-Р от дата является мотивированным, обоснованным и направленным на защиту имущественных интересов недееспособной фио.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований фио о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения адрес в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио и отмене распоряжения №246-Р от дата об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио; обязании Управления социальной защиты населения адрес принять решение о выдаче разрешения и выдать опекуну фио распоряжение о выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио, не имеется, а поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения адрес Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения адрес в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио и отмене распоряжения №246-Р от дата об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио; обязании Управления социальной защиты населения адрес принять решение о выдаче разрешения и выдать опекуну фио распоряжение о выдаче предварительного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио, не имеется, а поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено дата

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению социальной защиты населения адрес Отделу социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа ОСЗН адрес шг.Москвы в выдаче предваритльеного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с жидивением фио и отмене распоряжения №246-Р от дата об отказе в выдаче предварительного разрешения на зхаключпение догооврапождизненного содержания с иждивением фио; обязании ОСЗН адрес принять решение о выдаче разрешения и выдать опекуну фио распоряждение о выдаче предваритедльного разрешения на заключение договора пожизненного содержания с иждивением фио – отказать.

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск