Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1727/19 Судья фио

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ Банка России по Центральному адрес на определение от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес фио об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления по делу №5-208/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу дата. Срок для добровольной уплаты штрафа истек дата. Исполнительный лист был направлен в Головинский районный отдел судебных приставов УФССП адрес для исполнения.

дата мировому судье судебного участка № 67 адрес поступило заявление заместителя начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио о прекращении исполнения постановления от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 67 адрес от дата в удовлетворении заявления заместителя начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио о прекращении исполнения постановления от дата отказано.

Не согласившись с принятым мировым судьей определением, и.о. начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой, в которой просил об отмене определением мирового судьи судебного участка № 67 адрес от дата и прекращении исполнения постановления, мотивируя свою жалобу тем, что в силу ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, срок давности исполнения постановления истек дата. ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, являющимся в соответствии с положением Банка России от дата № 618-П «О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов» администратором доходов бюджета по денежным взысканиям (штрафам), уплачиваемым (взыскиваемым) в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было установлено, что по состоянию на дата. Постановление не приведено к исполнению, административный штраф не оплачен. Указанные обстоятельства послужили основанием для направления мировому судье судебного участка № 67 адрес заявления от дата № Т1-18-12-01/94934 о прекращении исполнения постановления. Определением мирового судьи судебного участка № 67 адрес от дата в удовлетворении указанного заявления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу было отказано. Копия указанного определения поступила в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу дата. Заявитель считаем определение мирового судьи незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении, мировой судья исходил из того, что дата постановление было направлено для принудительного исполнения в Головинский ОСП УФССП России и было получено адресатом. Мировым судом в Головинский ОСП УФССП России были направлены запросы о представлении сведений о принудительном исполнении постановления, ответы на которые не поступили на момент вынесения судом определения. Согласно информации, содержащейся в банке исполнительных производств на официальном сайте ФССП России в сети Интернет, сведения о возбуждении или прекращении исполнительного производства в рамках дела 5-208/17 отсутствуют. При этом вопрос истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, наличие либо отсутствие оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, а также наличие (отсутствие) в материалах дела сведений об уклонении наименование организации от исполнения постановления о назначении административного наказания, мировым судьей не исследовались, материалами дела не подтверждены, доказательств иного мировым судом не установлено, в оспариваемом определении не отражено. Кроме того, при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, мировым судьей не было учтено Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5, в пункте 36 которого судам разъяснено, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Заявитель, и.о. начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель Центрального Банка России фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица наименование организации о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, отмены определения мирового судьи, прекращении исполнения постановления от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных , , и настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в , или настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных и настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в настоящего Кодекса.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлечённое к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

На основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.

Согласно материалам дела копия постановления мирового судьи от дата о назначении наименование организации административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, направлялась по адресу регистрации Общества, и было возвращено отправителю дата за отсутствием адресата по указанному адресу (л.д.35).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление мирового судьи о назначении административного наказания по настоящему делу вступило в законную силу дата.

После вступления в законную силу данное постановление обращено к исполнению мировым судьей путем направления постановления (в качестве исполнительного листа) в Головинский РОСП адрес УФССП России (л.д.42), и было получено Головинский адресМосквы дата (л.д.43).

Однако, согласно информации с официального сайта ФССП России, сведения о возбуждении или прекращении исполнительного производства по делу 5-208/17 отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявления заместителя начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио о прекращении исполнения постановления от дата о назначении административного наказания, мировой судья исходил из отсутствия в деле сведений об исполнении постановления. Мировым судьей направлялись запросы в Головинский ОСП об истребовании сведений об исполнении, ответы на которые не поступили.

С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от дата при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2-4 статьи 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. Необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Учитывая, что постановление о привлечении наименование организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вступило в законную силу дата, оно должно было быть приведено в исполнение в срок до дата.

Между тем документальных данных, свидетельствующих о возбуждении производства по исполнению постановления в отношении наименование организации материалы дела не содержат. Сведения о приостановлении, продлении либо перерыве срока давности исполнения постановления также отсутствуют в деле.

Таким образом, доказательств уклонения наименование организации от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не содержится и мировым судьей при рассмотрении жалобы по делу установлено не было. Срок исполнения постановления от дата по состоянию на дата (день обращения ЦБ РФ Главного управления по Центральному федеральному округу адрес с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания) истек.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявления заместителя начальника Главного управления по Центральному федеральному округу адрес Банка Российской Федерации фио о прекращении исполнения постановления от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может быть признано законными и подлежит отмене, исполнение постановления подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу и.о. начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 67 адрес от дата об отказе в удовлетворении заявления заместителя начальника Юридического управления ГУ Банка России по ЦФО фио о прекращении исполнения постановления от дата о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении наименование организации - отменить.

Исполнение постановления от дата о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении наименование организации - прекратить на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке надзора.

Судья фио

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения от дата по жалобе ГУ Банка России по Центральному адрес на определение от дата мирового судьи судебного участка № 67 адрес фио об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления по делу №5-208/17.

Приложение: копия решения на 4-х листах (с оборотом).

Судья фио