Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-370/19

по административному иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действия ( бездействия) и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио Е.И. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц ДГИ в виде отказа в принятии решения в предоставлении государственной услуги « предварительное согласование предоставления земельного участка», обязать принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный иск мотивирован тем, что фио является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 77-АР 789821, запись о регистрации права собственности № 77-77-09/049/2005-143 от дата. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым кварталом номер 77:09:0006007 и адресным ориентиром : адрес, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров ( распоряжение Департамента от дата № 15406). дата фио обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка. Административный ответчик отказал в предоставлении указанной услуги по тем основаниям, что здание по адресу: адрес, расположено в границах территориальной зоны 2.1.0, которая предусматривает установление разрешенного использования земельного участка для «индивидуального жилищного строительства». Административный ответчик указал, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки.

Представитель административного истца фио по доверенности фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указав, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует испрашиваемому.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории)

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п.2 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений ( в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ч.6 адресст.30 адресса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки ( ПЗЗ), утвержденных постановлением правительства Москвы от дата №120-ПП « Об утверждении правил землепользования и застройки адрес».

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, фио является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.13). Указанное здание расположено на земельном участке по адресу: адрес.

дата ДГИ адрес вынесено распоряжение « Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: адрес, на кадастровой карте территории», которым утверждена схема расположения земельного участка по адресу: адрес, на кадастровой карте территории в соответствии с приложением. Данным распоряжением установлено разрешенное использование земельного участка – объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными и непродовольственными группами товаров (1.2.5) ( л.д.14).

дата фио обратился в ДГИ адрес за оказанием государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с целью формирования земельного участка для эксплуатации здания с кадастровым номером 77:09:0006007:1097. В заявлении запрашиваемая цель использования земельного участка указана как объекты размещения организации розничной торговли.

Предоставление государственной услуги осуществляется административным ответчиком в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления правительства Москвы от дата № 199-ПП « Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

дата заместитель ДГИ адрес дал административному истцу ответ « О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги» № 33-5-85428/19-(0)-1, в котором сообщил о том, что адрес Москвы, руководствуясь пунктом 2.10.1.1 Административного регламента, принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Отказ обоснован тем, что согласно утвержденным ПЗЗ здание по адресу: адрес, расположено в границах территориальной зоны с индексом 2.1.0, которая предусматривает установление разрешенного использования земельного участка « для индивидуального жилищного строительства ( 2.1.0)», в связи с чем установление вида разрешенного использования – магазины(4.4.0)» испрашиваемому земельному участку возможно только в случае внесения соответствующих изменений в ПЗЗ.

Разрешая административный иск суд учитывает, что предоставление административным ответчиком государственной услуги производится в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления правительства Москвы от дата № 199-ПП « Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

В соответствии с пунктом 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных статьей 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки здание по адресу: адрес, расположено в границах территориальной зоны с индексом 2.1.0, которая предусматриваем установление разрешенного использования земельного участка « для индивидуального жилищного строительства (2.1.0)».

В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от дата № 540 « Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» использование земельного участка для размещения организации розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами относится к виду разрешенного использования – «Магазины(4.4.0)».

Кроме того, согласно представленной административным истцом схеме расположения земельного участка, он расположен в двух территориальных зонах, что противоречит пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, установившей, что земельный участок не может располагаться в нескольких территориальных зонах.

Таким образом судом установлены объективно существующие обстоятельства, препятствующие предоставлению государственной услуги « предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, поскольку установлено, что разрешенное использование земельного участка не соответствует заявленным целям его использования, что прямо предусмотрено пунктом 2.10.1.1 Административного регламента в качестве основания для отказа в предоставлении запрашиваемой государственной услуги, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания действий ( бездействий) ДГИ незаконными.

При таких обстоятельствах, когда оспариваемые действия административного ответчика совершены в соответствии с нормативными документами, регламентирующими его деятельность, и в пределах полномочий административного ответчика, принимая во внимание, что установление вида разрешенного использования испрашиваемому земельному участку возможно только в случае внесения соответствующих изменений в ПЗЗ, что на момент рассмотрения заявления фио о предоставлении государственной услуги не было произведено, учитывая отсутствие оснований для признания действий ( бездействия) ДГИ адрес незаконными, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска о признании действий ( бездействия) незаконными и возложения на административного ответчика обязанности устранения нарушений, каковые по делу не установлены, заявлены безосновательно и как не основанные на законе подлежат отклонению.

Отказывая в удовлетворении административного иска суд учитывает очевидную обоснованность возражений административного ответчика о том, что в соответствии со адресст. 33 адреса РФ административный истец вправе самостоятельно обратиться в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы за внесением соответствующих изменений в ПЗЗ в порядке, утвержденном постановлением правительства Москвы от дата № 457-ПП « Об утверждении порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки адрес».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180 КАС РФ , суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконными действия ( бездействия) и обязании устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата