Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0371/2019 | Головинский районный суд
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 г. по делу №33а-2523/2020
Судья: Н.В. Булычева
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,
судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича,
при секретаре К.А. Калакуре,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе И.Н. Смыслова на решение Головинского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2019 года по административному иску И.Н. Смыслова к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр по Москве, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛА:
И.Н. Смыслов обратился в суд с указанным выше административным иском к Управлению Росреестра по Москве, мотивируя тем, что административный ответчик истребует документы, не предусмотренные законом.
Решением Головинского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе И.Н. Смыслова ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель административного истца И.Н. Смыслова по доверенности М.Р. Мухаметов доводы жалобы поддержал.
Представитель заинтересованного лица ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб» по доверенности Н.В. Антонова также просила жалобу удовлетворить.
Судебная коллегия на основании , КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Установлено, что 15 августа 2018 года между ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб» (продавец) и И.Н. Смысловым (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: ***, помещение XXIII - комнаты с 1 по 5. Указанный объект является зданием «Водного стадиона Динамо», 1938 г., архитектора Г.Я. Мовчан и отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.
9 ноября 2018 года стороны обратились в Росреестр по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости, предоставив договор купли-продажи нежилого помещения от 15 августа 2018 года, где в качестве приложения к договору предоставлено охранное обязательство от 28 февраля 2014 года №533718-2013, а также акт приема-передачи от 1 октября 2018 года, полномочия представителей.
20 ноября 2018 года Росреестр по Москве уведомил заявителя о приостановлении регистрационных действий на основании пп. 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до 20 февраля 2019 года, поскольку договор купли-продажи содержал в качестве приложения неактуальное охранное свидетельство, поэтому 24 декабря 2018 года государственным регистратором был сделан соответствующий запрос в Департамент культурного наследия Москвы (т. 1 л.д. 47).
13 декабря 2018 года ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб» представило в Управление новую редакцию договора купли-продажи нежилого помещения от 15 августа 2018 года, подписанную продавцом и покупателем, содержащую в качестве приложения оформленное на данный объект недвижимости охранное свидетельство Департамента культурного наследия Москвы от 28 декабря 2015 года №445 и просило возобновить регистрационные действия.
24 декабря 2018 года орган государственной регистрации отказал в снятии приостановления регистрационных действий, мотивируя отсутствием сведений о выданных охранных свидетельствах (т. 1 л.д. 44-46).
19 февраля 2019 года на основании заявления продавца регистрационные действия были приостановлены Росреестром по Москве на срок 6 месяцев в связи с отсутствием ответа на запрос о получении информации.
2 апреля 2019 года на государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение № 1 от 15 марта 2019 года к договору купли-продажи недвижимости от 15 августа 2018 года, в котором пункт 23 договора дополнен обязательством покупателя И.Н. Смыслова исполнять обязательства, предусмотренные охранным обязательством. Кроме того, к дополнительному соглашению приложено охранное обязательство №1085 от 19 декабря 2018 года, утвержденное Департаментом культурного наследия Москвы (т. 1 л.д. 173-200).
Решением Росреестра по Москве от 26 июня 2019 года №77/009/229/2018-848, 849 И.Н. Смыслову и ООО «Азимут Москоу Яхтинг Клуб» отказано в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (т. 1 л.д. 169-172)
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации недостатки не были устранены заявителем.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным .
В силу этого же Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.
В соответствии с Закона охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.
При этом - Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что в случае если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта, земельного участка действует охранное обязательство, предусмотренное Закона №73-ФЗ, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае отсутствия в договоре данного существенного условия сделка является ничтожной. Копия охранного обязательства является неотъемлемой частью такого договора.
Эти обязательства сторонами сделки исполнены, поскольку на государственную регистрацию в установленный срок было представлено дополнительное соглашение № 1 от 15 марта 2019 года к договору купли-продажи недвижимости от 15 августа 2018 года и вместе с ним охранное обязательство №1085 от 19 декабря 2018 года, утвержденное Департаментом культурного наследия Москвы, что подтверждает доводы административного истца о соблюдении требований пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", регламентирующих особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия.
Актуальность представленного на правовую экспертизу охранного обязательства №1085 от 19 декабря 2018 года в отношении объекта по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 39, строение 6 подтверждена Департаментом культурного наследия г. Москвы, что не оспаривалось административным ответчиком.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции ошибочно полагал, что имеются предусмотренные Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основания для отказа в государственной регистрации прав.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в соответствии с КАС РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении административного иска И.Н. Смыслова, признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение.
В то же время судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований в части возложения на административного ответчика обязанности зарегистрировать права И.Н. Смыслова на спорное помещение.
В данной ситуации судебной коллегией установлено, что заявление о государственной регистрации по существу Росреестром по Москве не было рассмотрено, поэтому на указанный орган государственной власти следует возложить обязанность повторно рассмотреть по существу заявления И.Н. Смыслова.
Руководствуясь , КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Головинского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного иска И.Н. Смыслова.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 28 июня 2019 года №77/009/229/2018-848, 849 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: г. ***.
Обязать Росреестр по Москве в установленном законом порядке и сроки рассмотреть заявление И.Н. Смыслова о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: **** и принять по нему решение в соответствии с законом.
В остальной части заявленных требований отказать
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 г. по делу №33а-2523/2020
Судья: Н.В. Булычева
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,
судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича,
при секретаре К.А. Калакуре,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе И.Н. Смыслова на решение Головинского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2019 года по административному иску И.Н. Смыслова к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр по Москве, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенные нарушения,
Руководствуясь , КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Головинского районного суда г. Москвы от 3 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного иска И.Н. Смыслова.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 28 июня 2019 года №77/009/229/2018-848, 849 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером: ***, расположенного по адресу: г. ***.
Обязать Росреестр по Москве в установленном законом порядке и сроки рассмотреть заявление И.Н. Смыслова о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: 77:09:0001005:3404, расположенного по адресу: г. ***; *** и принять по нему решение в соответствии с законом.
В остальной части заявленных требований отказать
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи