Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио

С участием заместителя начальника 6 отдела УООП ГУ МВД России по адрес фио,

Представителя наименование организации по доверенности фио

рассмотрев жалобу заместителя начальника 6 отдела УООП ГУ МВД России по адрес фио на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №75 адрес мирового судьи судебного участка № 68 адрес от дата о прекращении производства по делу в отношении наименование организации, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Обжалуемым постановлением производство по делу в отношении наименование организации, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП, прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации - заместитель начальника 6 отдела УООП ГУ МВД России по адрес фио – в своей жалобе и в ходе ее рассмотрения судом выразил несогласие, полагая, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП, подтверждается подробным рапортом данного должностного лица, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП, которым установлена вина в указанном административном правонарушении продавцаООО «Винлаб-Запад» фио, осуществившей реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему, фактом продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему в магазине, принадлежащем наименование организации. Ссылался на то, что предпринимательской деятельностью, в том числе, деятельностью, осуществляемой наименование организации, является самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, в том числе, от продажи товаров; поскольку несовершеннолетнему реализована алкогольная продукция, принадлежащая наименование организации, Общество должно нести установленную действующим законодательством административную ответственность, посчитал, что факт продажи сотрудником Общества свидетельствует о том, что Обществом не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны его работников; принятые Обществом в целях недопущения подобных фактов меры являлись формальными, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП; доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить обязанность по недопущению нарушения действующего законодательства в области оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, не представлено. Поскольку, прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья сослался, в том числе и на то, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица извещен не был, при этом протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, полагал, что данный протокол был составлен в соответствии с требованиями ст.25.4, 28.2 Кодекса РФ об АП, так как уведомление о дате, времени и месте составления протокола было направлено генеральному директору наименование организации по месту его жительства телеграммой и получено его женой заблаговременно. Заявитель просил постановление отменить и дело об административном правонарушении направить мировому судье на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, основан на материалах дела, полученных в ходе производства по делу доказательствах, которые мировой судья исследовал полно, объективно и всесторонне, дав им надлежащую юридическую оценку, не согласиться с которой у суда оснований нет.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протокола об административном правонарушении наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – дата в 18.45 часов по адресу: адрес шоссе д.52 наименование организации в нарушение ФЗ №171 от дата «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустило розничную продажу продавцом фио алкогольной продукции несовершеннолетней фио, паспортные данные.

В качестве доказательств вины наименование организации в совершении административного правонарушения суду представлены, в том числе, рапорт заместителя начальника 6 отдела УООП ГУ МВД России по адрес от дата, протокол об административном правонарушении АА № 0030817 от дата; копия постановления мирового судьи судебного участка № 75 адрес, от дата, которым продавец фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, которое (постановление) вступило в законную силу дата; копия решения Головинского районного суда от дата; объяснение фио от дата; копия квитанции; объяснение фио от дата об обстоятельствах покупки ею алкогольной продукции в наименование организации; копия паспорта несовершеннолетней фио; чек, подтверждающий оплату фио алкогольной продукции.

Однако, мировым судьей установлено, что Обществом для недопущения реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, на постоянной основе предпринимались меры:

- в наименование организации его генеральным директором фио утвержден перечень должностей работников, подлежащих обязательному прохождению обучения стандартам и регламентам торговли в наименование организации, в том числе, администраторов магазинов розничной торговли, разработана программа обучения,

- в наименование организации на торговой точке М475 по адресу: адрес сформирован журнал ответственности за розничную продажу алкоголя и табака несовершеннолетним, согласно которого ежедневно до начала рабочей смены, администратором магазина проводится вводный инструктаж о правилах продажи алкогольной и табачной продукции, в том числе, несовершеннолетним. В данном журнале имеется подпись фио о проведении инструктажа, в том числе, дата,

- в должностную инструкцию администратора внесены требования о соблюдении действующего законодательства правил продажи отдельных видов товаров, в том числе алкогольной продукции, такая должностная инструкция подписана администратором фио;

- контрольно-кассовые машины (ККМ) в магазинах Общества при сканировании алкогольной продукции выводят на экран предупреждение в текстовом формате «Убедитесь, что покупатель старше 18 лет», а также в автоматическом режиме указывают дату, с которой покупателю разрешена продажа алкогольной продукции и табачных изделий.

Также Обществом в подтверждение своей невиновности представлены фотоматериалы, из которых усматривается, что на кассовом аппарате загорается табло, с надписью «Убедитесь, что покупателю исполнилось 18 лет», на рабочих местах продавцов-консультантов имеются таблички, предупреждающие продавцов о не допустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и о необходимости проверки возраста покупателя путем проверки его паспорта.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которое названным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из журнала инструктажа по продаже алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним лицам, дата с продавцом фио, инструктаж был проведен, а также в этот день до нее доведена дата рождения покупателя, с которой допускается реализация ему алкогольной и табачной продукции, о чем свидетельствует личная подпись фио

Изложенные выше доказательства, представленные Обществом, ставят под сомнение доказанность наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что Обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению его работниками требований Федерального от дата N 171-ФЗ. Бесспорных доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было. Сам по себе факт продажи алкогольной продукции сотрудником наименование организации несовершеннолетней фио о недостаточности предпринятых Обществом мер по недопущению продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним не свидетельствует.

При указанных обстоятельствах совершение наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП Москвы, не доказано, в его действиях состав указанного административного правонарушения отсутствует.

В соответствии с частями 1-3 ст.25.15 Кодекса РФ об АП 1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 3. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из имеющихся в деле данных об извещении юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении дата видно, что генеральному директору наименование организации телеграммой было направлено соответствующее уведомление, однако, телеграмма не была доставлена адресату в связи с тем, что организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. В связи с этим генеральному директору организации уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении дата направлено телеграммой по месту его жительства, телеграмма своевременно вручена супруге законного представителя организации, в связи с чем вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что законный представитель юридического лица о времени и месте составления протокола надлежаще уведомлен и о возможности составления протокола без участия законного представителя юридического лица, является правильным. При этом, поскольку законный представитель юридического лица для составления протокола об административном правонарушении не явился, копия протокола направлена ему по месту нахождения юридического лица в соответствии с ч.4.1 ст.298.2 Кодекса РФ об АП. Таким образом, утверждение мирового судьи в обжалуемом постановлении на то, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, является необоснованным. Однако, данное обстоятельство не помешало мировому судье в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу с участием представителя юридического лица по доверенности сделать правильный вывод об отсутствии в действиях наименование организации состава вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.216 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №75 адрес мирового судьи судебного участка № 68 адрес от дата о прекращении производства по делу в отношении наименование организации о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об АП, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника 6 отдела УООП ГУ МВД России по адрес фио – без удовлетворения.

Судья