Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Кострюкова К.П. Дело № 7-12774/2019

РЕШЕНИЕ

14 октября 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Песты М. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 г., которым гражданин Республики Босния и Герцеговина Песта М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2019 г. старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы майором полиции ФИО в отношении гражданина Республики Босния и Герцеговина Песта М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Песта М. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, считая постановление судьи незаконным и необоснованным, поскольку он законно находится на территории Российской Федерации, имея миграционную карту сроком до 30 сентября 2019 г.

В судебном заседании Песта М. доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Песту М., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 11 сентября 2019 г. в 10 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Авангардная, д. 22/32 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Босния и Герцеговина Песта М., который прибыв 03 июля 2019 г. на территорию Российской Федерации, по истечении срока пребывания в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с 03 августа 2019 г. уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек гражданина Республики Босния и Герцеговина Песта М. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств настоящего дела.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ)

Из положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ следует, что миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из сведений АС ЦБДУИГ следует, что 03 июля 2019 г. гражданин Республики Босния и Герцеговина Песта М. прибыл на территорию Российской Федерации и согласно выданной ему миграционной карте серии 4618 № 3452291 поставлен на миграционный учет до 30 сентября 2019 г. (л.д. 5).

Таким образом, на момент выявления 11 сентября 2019 г. сотрудниками полиции гражданин Республики Босния и Герцеговина Песта М. находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. Иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении Песта М. режима пребывания в Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении не вменяется.

Установив, что на момент выявления гражданина Республики Босния и Герцеговина Песта М. сотрудниками полиции 11 сентября 2019 г. по указанному выше адресу, определенный миграционной картой срок временного пребывания последнего на территории Российской Федерации не истек, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, отсутствует.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении гражданина Республики Босния и Герцеговина Песта М. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Босния и Герцеговина Песта М. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова