Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-1179/2020

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на постановление судьи Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма (двести тысяч) в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд адрес, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник наименование организации по доверенности фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что постановление судьи вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Статьей 7.14.2 КоАП РФ установлено, что неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Постановлением Правительства Москвы от дата № 89 «О принятии под государственную охрану вновь выявленных объектов садово-паркового искусства в качестве памятников истории и культуры и об утверждении проектных предложений по их границам» объект культурного наследия (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) регионального значения адрес Речного вокзала» по адресу: адрес шоссе (далее – Объект) принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) регионального значения. Предмет охраны Объекта утвержден приказом Москомнаследия от дата № 478 «Об утверждении решения заседания Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии». Объект капитального строительства по адресу: адрес (далее – Здание) входит в предмет охраны Объекта (бывшее здание связи). дата в Мосгорнаследие поступило письмо от наименование организации № 31-01-03-611/19 с гарантией выполнения мероприятий по восстановлению благоустройства Парка, после проведения наименование организации работ по подключению Объекта к системам теплоснабжения. наименование организации с наименование организации дата заключен договор № 10-СМР-12760/18 на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных и иных работ при подключении к системам теплоснабжения объекта капитального строительства «Административно-офисные помещения», расположенного по адресу: адрес (далее – Договор). Дата начала исполнения Договора – дата, дата окончания исполнения договора – дата. дата главным инспектором отдела № 4 Управления территориального контроля Департамента культурного наследия адрес фио в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, произведен осмотр Объекта на основании Задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-66/2019.

Установлено, что на земельном участке вблизи Здания, расположенном в границах Объекта, наблюдаются признаки проведения работ по подключению Здания к системам теплоснабжения. В адрес наименование организации в установленном порядке направлено предписание о приостановлении работ (далее – Предписание) от дата № 9/2019. А также по системе электронного документооборота Правительства Москвы письмо-разъяснение о порядке проведения работ в границах Парка с приложением копии Предписания от дата № ДКН-16-25-150/9 (далее – Письмо), которое зарегистрировано в наименование организации дата № АП-14-827/19, предписание, направленное почтой на юридический адрес, получено наименование организации дата.

дата главным инспектором отдела № 4 Управления территориального контроля Департамента культурного наследия адрес фио в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, произведен осмотр Объекта на основании Задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-83/2019. Установлено, что на земельном участке вблизи Здания, расположенном в границах Объекта, ведутся земляные работы в целях подключению Здания к системам теплоснабжения (акт осмотра от дата № 142/2019, без согласованной проектной документации по приспособлению инженерных сетей и оборудования на Объекте.

Указанными действиями наименование организации нарушены положения ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, ст. 40, ч. 1 ст. 45, с. 47.3, п. 7 ст. 36 Федерального закона от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) наров Российской Федерации», ст.ст. 20, 21, п. 2 ст. 22 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», что квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное .2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждаются следующими доказательствами: заданием № УТК-66/19 от дата на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения адрес Речного вокзала»; актом № 58/209 от дата осмотра объекта культурного наследия регионального значения адрес Речного вокзала» по адресу: адрес, в ходе которого установлено: на земельном участке вблизи объекта капитального строительства по адресу: адрес, расположенном в границах Объекта наблюдаются признаки проведения работ по подключению Здания к системам теплоснабжения. Проведение указанных работ не согласованно с Мосгорнаследием; фотоиллюстрацией правонарушения; предписанием № 9/2-19 от дата в отношении наименование организации о приостановлении работы на Объекте до оформления в Мосгорнаследии исходно-разрешительной документации: - на объекте культурного наследия (произведении ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) регионального значения адрес Речного вокзала»; - в границах территории объекта культурного наследия; - на земельных участках, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия; заданием № УТК-83/19 от дата на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения адрес Речного вокзала»; графиком проверки исполнения выданных Управлением территориального контроля предписаний на приостановление работ на март – дата; актом № 142/209 от дата осмотра объекта культурного наследия регионального значения адрес Речного вокзала» по адресу: адрес, в ходе которого установлено: на земельном участке вблизи объекта капитального строительства по адресу: адрес, расположенном в границах Объекта, ведутся земляные работы в целях подключению Здания к системам теплоснабжения. Проведение указанных работ не согласованно с Мосгорнаследием, разрешение не выдавалось; фотоиллюстрацией правонарушения; копией договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ; выпиской из ЕГРЮЛ; схемой предмета охраны объекта культурного наследия адрес речного вокзала»; протоколом № 16-143 АД 2019 об административном правонарушении от дата и иными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ.

В силу положений КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях наименование организации состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у наименование организации имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия наименование организации по ст. 7.14.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины наименование организации в его совершении.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения. Административное наказание наименование организации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 7.14.2 КоАП РФ, оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Довод жалобы о том, что постановление Головинского районного суда адрес вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законными и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации, оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио