Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019г. г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Смирновым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3609/19

по иску Головинского межрайонного прокурора г. Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Мосасфальт-Н» о прекращении деятельности,, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение и создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском, в котором просил прекратить деятельность предприятия ООО «Мосасфальт-Н» по эксплуатации имущественного комплекса по адресу : г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311; обязать ответчика получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны для ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311, согласовать ее уменьшение; создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; генеральному директору пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исковые требования мотивированы тем, что Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы с привлечением специалиста ТО ТУ Роспотребнадзора в САО г. Москвы проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311, в ходе которой установлено, что 01 апреля 2017 года ООО «Мосасфальт-Н» заключен договор аренды недвижимого имущества № АН-2017 с целью эксплуатации зданий и сооружений для производства асфальтобетонной смеси. В ходе проверки выявлено несоблюдение санитарных правил и норм по обустройству санитарно-защитной зоны, нормативный размер санитарно-защитной зоны предприятия не выдержан, необходимо ее сокращение. Однако до настоящего времени сокращение санитарно-защитной зоны предприятия не согласовано, расположение жилых домов в её пределах не допускается. Ближайшая жилая застройка обнаружена в 110 метрах к югу от предприятия – СНТ «Метростроевец», в 250 метрах к западу от предприятия – ЖК «Подрезково», в 300 метрах к северо-западу от предприятия – дер. «Кирилловка», в 100-260 метрах к юго-востоку от предприятия – микрорайон для военнослужащих Министерства обороны РФ, в 285 метрах к востоку – село «Черкизово», то есть в границах санитарно-защитной зоны предприятия.

Определением от 22 октября 2019 года судом принят отказ Головинского межрайонного от исковых требований в части обязания генерального директора пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в виду их добровольного удовлетворения , производство в этой части иска прекращено ( л.д.136-137).

Представитель истца старший помощник Головинского межрайонного прокурора г. Москвы Смирнова М.А. в судебном заседании исковые требования о прекращении деятельности, обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение и создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций поддержала.

Представители ответчика ООО «Мосасфальт-Н» по доверенности Бувина Н.И., Девятерникова Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, указав, что проект сокращения санитарно-защитной зоны разработан и направлен в Управление Роспотребнадзора по г. Москве для получения санитарно-эпидемиологического заключения, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения деятельности юридического лица, а требование о создании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций исполнено добровольно.

Третье лицо Петров А.Ю. в судебном заседании иск прокурора поддержал, указав, что он является жителем дома, расположенного на улице Синявинская в г. Москве в 100 метрах от завода. Деятельность завода наносит вред жителям ближайших микрорайонов выбросами в воздух вредных веществ.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности Юрьева С.Г. в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда, пояснив, что в отношении ответчика была проведена проверка, в настоящий момент все требования Роспотребнадзора ответчиком исполнены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления правительства РФ « Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Как установлено в судебном заседании Головинской межрайонного прокуратурой г. Москвы с привлечением специалиста ТО ТУ Роспотребнадзора в САО г. Москвы проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311, что подтверждается актом проверки от 11 июня 2019 года ( л.д.7-9). Как следует из акта, ООО «Мосасфальт-Н» с собственником заключен договор аренды недвижимого имущества от 01 апреля 2017 года № АН-2017. В силу ст. 652 ГК РФ у организации возникло право пользования земельным участком по указанному адресу. Согласно п. 3.1.6 договора аренды, обязанность по содержанию объекта в полной исправности, надлежащем техническом состоянии возложена на арендатора. Основной сферой деятельности предприятия является производство асфальтобетонной смеси. Актом проверки Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы установлено, что согласно классификации, приведенной в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» пунктом 7.1.4, ООО «Мосасфальт-Н» относится к производствам 11 класса с размером санитарно-защитной зоны равной 500 метров. В ходе проверки выявлено нарушение ООО «Мосасфальт-Н» п.п.2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что выразилось в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны для ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311.

25 июня 2019 года Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы в адрес ООО «Мосасфальт-Н» вынесено представление за № 7-1-2019 об устранении нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и о защите от чрезвычайных ситуаций. Как следует из представления, в ходе проверки выявлено в том числе несоблюдение санитарных правил и норм по обустройству санитарно-защитной зоны, а именно: ООО «Мосасфальт-Н» допущено нарушение ООО «Мосасфальт-Н» п.п.2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что выразилось в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны для ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311. В представлении заместитель Головинского межрайонного прокурора в соответствии со ст.ст. 6,24 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, что подтверждается копией представления с отметкой генерального директора ООО «Мосасфальт-Н» о его получении ( л.д.11-16).

25 июня 2019 года заместителем Головинского межрайонного прокурора г. Москвы на основании акта проверки от 11 июня 2019 года в отношении ООО «Мосасфальт-Н» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении , предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», в том числе за нарушение санитарных правил и норм по обустройству санитарно-защитной зоны( л.д.22-23).

09 июля 2019 года ООО «Мосасфальт-Н» направило заместителю Головинского межрайонного прокурора г. Москвы сообщение о результатах рассмотрения представления Головинской межрайонной прокуратуры от 25 июня 20219 года за № 7-1-2019 ( л.д.17-21). В сообщении указано, что для устранения выявленных нарушений и во исполнение ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Мосасфальт-Н» проведены следующие мероприятия:

- заключен договор № 388-17/С33 от 01 ноября 2017 года с ООО «Экология и Экспертиза», предметом которого является разработка проекта санитарно-защитной зоны для ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311, и получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны в территориальном Управлении Роспотребнадзора по Московской области;

- разработан проект сокращения санитарно-защитной зоны для объекта, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311;

- получено положительное экспертное заключение за № 06/18/07/02 от 26 июля 2018 года экспертной организации ООО «Канон» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии проекта обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны требованиям законодательства;

- ООО «Экология и Экспертиза» организовало работу по разработке раздела «Оценки риска для здоровья населения» и заключило договор с ООО «Центр Гигиены и экологии»; организовало работу по замерам координат характерных точек границ санитарно-защитной зоны в системе координат МСК-50 согласно Постановлению правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 « Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон;

- проект санитарно-защитных зон и разработанный раздел «Оценки риска для здоровья населения» повторно подан на экспертизу;

- получено положительное Экспертное заключение за № 13/19/06/10 от 07 июня 2019 года экспертной организации ООО «Канон» по отчету о выполнении работ по оценке риска здоровью населения для асфальтосмесительной установки ООО «Мосасфальт-Н», из которого следует, что отчет соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 03 марта 2019 года № 222 « Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;

- ООО «Мосасфальт-Н» 20 июня 2019 года подало в Управление Роспотребнадзора по г. Москве заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, а потому суд признает установленными факт отсутствия у ответчика санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны для ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл.311, и факт отсутствия согласования её уменьшения, что положено истцом в основу иска и влечет его удовлетворение в части возложения на ответчика обязанности получить указанное заключение и согласовать уменьшение санитарно-защитной зоны.

Ссылки ответчика на изменения, внесенные в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части перечня объектов, на которое распространяется требование указанного СанПиН, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку положенные в основу иска обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, а именно: предписанием прокурора и постановлением по делу об административном правонарушении, законность которых ответчиком сомнению не подвергнута и в установленном порядке не оспорена.

Разрешая исковые требования в части обязания ООО «Мосасфальт-Н» создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций суд учитывает, что ответчиком представлено доказательство добровольного удовлетворения данных требований, что представителем истца не оспорено и подтверждается копией приказа ООО «Мосасфальт-Н» № 8/12 от 01 декабря 2019 года «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в ООО «Мосасфальт-Н». Указанным приказом установлен объем финансирования резерва, поручено главному бухгалтеру производить выделение средств из резерва на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС только по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям и определен перечень мероприятий по ликвидации ЧС, на которые могут быть выделены средства из резерва.

При таких обстоятельствах, в виду добровольного удовлетворения ответчиком требований истца об обязании ООО «Мосасфальт-Н» создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций исковые требования в этой части подлежат отклонению.

Поскольку истцом не названо и судом не установлено предусмотренных законом оснований для прекращения деятельности ООО «Мосасфальт-Н», принимая во внимание, что само по себе отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения по проекту санитарно-защитной зоны и отсутствие согласования её уменьшения не отнесены законом к основаниям для прекращения деятельности юридического лица, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части как не соответствующие положениям ст.ст. 8,12 ГК РФ и требованиям ст. 56 ГПК РФ и не основанные на законе подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головинского межрайонного прокурора г. Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Мосасфальт-Н» о прекращении деятельности , обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение и создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций – удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мосасфальт-Н» получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны для ООО «Мосасфальт-Н» по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, вл. 311.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019г.