Мотивированное решение

2а-249/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-249/19 по административному иску фио к призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенного адрес) о признании незаконным заключения призывной комиссии, об обязании зачислить в запас и выдать военный билет,

установил:

фио А.И. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенного адрес) о признании незаконным решения призывной комиссии адрес № 1 (27)-4 от дата и решения призывной комиссии адрес № 17 от дата об утверждении заключения призывной комиссии адрес от дата, обязании военного комиссариата (объединенного адрес) зачислить фио в запас по достижению 27 летнего возраста как не прошедшего военную службу по призыву имея на то законные основания и оформить документ военного учета, выдав фио военный билет, мотивируя свои требования тем, что с дата фио состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного адрес). дата фио исполнилось 27 лет, в связи с чем, он перестал подлежать призыву на военную службу. дата и дата фио обращался с заявлениями в военный комиссариат (объединенного адрес) с просьбой выдать документ воинского учета – военный билет, которые были оставлены без удовлетворения, поскольку дата фио был зачислен в запас по достижению 27 – летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву не имя на то законных оснований согласно п. 1.1 ст. 28 ФЗ от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». дата призывная комиссия адрес жалобу фио на заключение призывной комиссии адрес от дата оставила без удовлетворения. Указанные решение и заключение по мнению административного истца являются незаконными, нарушающими право истца на зачисление в запас как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет, поскольку он с дата обучается в аспирантуре по очной форме обучения, с дата постоянно проживает в общежитии по адресу: адрес, адрес регистрации не менял, повесток, связанных с мероприятиями по призыву, в том числе в военно – учетном столе ВУЗа не получал.

Административный истец фио, представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков призывной комиссии адрес, Военного комиссариата объединенного адрес по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, административный иск не признали, указав, что ранее истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения, однако в течение призывной комиссии фио не предоставил документы подтверждающие обучение в аспирантуре по очной форме, в связи с чем, был зачислен в запас по достижению 27 – летнего возраста, как не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Ошибочно повестки направлялись административному истцу по адресу: адрес.

Представители административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образов о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела фио паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК по адрес с дата.

дата приказом № 342 фио был зачислен на 1 курс в название по очной форме обучения по направлению подготовки «Гастроэнтерология» на бюджетной основе сроком обучения до дата.

дата фио зачислен на 1 курс аспирантуры наименование организации за счет бюджетных ассигнований, срок окончания обучения – дата.

Решением призывной комиссии адрес № 1(27)-4 от дата фио зачислен в запас на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении 27 летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Не согласившись с вышеуказанным решением фио подал жалобу в призывную комиссию адрес, которая решением № 17 от дата, оставила жалобу без удовлетворения, а решение от дата без изменения.

Из учётной карты призывника фио следует, военным комиссариатом неоднократно направлялись повестки по адресу: адрес, о необходимости явки в Отдел адрес Москвы по адрес для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Согласно справке ведущего специалиста адрес Левобережный Молжаниновский и Ховрино адрес, фио по адресу: адрес не зарегистрирован.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что с дата по настоящее время фио зарегистрирован в общежитии по адресу: адрес. Повесток направленных по данному адресу учетная карточка призывника не содержит.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Разрешая заявленные фио требования и руководствуясь нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении фио соответствующей установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат, и учитывая, что обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала, суд приходит к выводу, что призывной комиссии адрес и призывной комиссии адрес приняты незаконные и необоснованные решения, в связи с чем, считает необходимым требования административного истца в части отмены решений удовлетворить, оспариваемые решения призывной комиссии адрес № 1 (27)-4 от дата и решение призывной комиссии адрес № 17 от дата об утверждении заключения призывной комиссии адрес от дата – отменить, обязать призывную комиссию военного комиссариата (объединенного адрес) повторно рассмотреть вопрос о зачислении фио в запас по достижению 27 лет и выдаче военного билета.

Требования административного истца об обязании административного ответчика зачислить фио в запас по достижению 27-летнего возраста как не прошедшего военную службу по призыву имея на то законные основания и оформлении документа воинского учета, посредством выдачи фио военного билета удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Вопреки доводам административных ответчиков действующее законодательство не предусматривает обязанности призывника самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат для призыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес № 1 (27)-4 от дата и решение призывной комиссии адрес № 17 от дата об утверждении заключения призывной комиссии адрес от дата, обязать призывную комиссию военного комиссариата (объединенного адрес) повторно рассмотреть вопрос о зачислении фио в запас и выдаче военного билета.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: фио

Мотивированное решение изготовлено дата.