Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-244/19

по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес и начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП УФССП России по адрес о признании бездействия и постановления незаконными, обязании отменить постановление и произвести исполнительские действия,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинский ОСП УФССП России по адрес фио по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, в не установлении всех доходов должника, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 7025/19/77009-ИП от дата в отношении фио. Просит обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Головинский ОСП УФССП России по адрес отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинский ОСП УФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства № 7025/19/77009-ИП от дата. Обязать судебного пристава-исполнителя фио произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 7025/19/77009-ИП путём направления запросов в УФНС по адрес для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по адрес, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по адрес) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по адрес; в Адресное Бюро по адрес, запрос в Управление по делам ЗАГС по адрес об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по адрес целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по адрес о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по адрес и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по адрес с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца наименование организации в судебное заседание не явился, в административном иске указал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по адрес и начальник отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП УФССП России по адрес, заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своих возражений не представили.

Суд, изучив материалы дела и представленное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи  Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статей ,  КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Согласно части 8 статьи  КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи  КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи  КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи , статьей 13 Федерального закона от дата N118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1, 11 статьи  Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» от дата N118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель имеет право: входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи  Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к которым относятся в том числе: установление временных ограничений на выезд из РФ, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного- пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании из материалов дела и материалов исполнительного производства, мировым судьёй судебного участка № 69 Головинского судебного района выдан судебный приказ по делу № 2-827/18 от дата в отношении должника фио о взыскании задолженности по договору займа № 548188001 от дата с учётом судебных расходов в общей сумме сумма. Судебный приказ по делу № 2-827/18 вступил в законную силу дата. наименование организации исполнительный документ направлен заказным письмом в Головинский ОСП УФССП России по адрес вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства дата возбуждено исполнительное производство №7025/19/77009-ИП судебным приставом исполнителем фио Головинского ОСП УФССП России по адрес. Доводы административного истца о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №7025/19/77009-ИП от дата материалами исполнительного производства не опровергаются.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец как взыскатель по исполнительному производству № 7025/19/77009-ИП от дата в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал известные ему сведения о должнике - номер телефона должника.

Согласно Письму ФССП России «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» от дата N 0001/16 (далее - Методические рекомендации №0001/16) п. 2.4.1 закреплено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и€ v И т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Кроме того, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» административным истцом как взыскателем заявлено ходатайство о направлении запросов в ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств; Операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра по месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управление ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника.

Таким образом судом установлено, что административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, а потому правомерным является утверждение административного истца о том, что данные ходатайства должны быть рассмотрены судебным приставом-исполнителем, что прямо предусмотрено Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в порядке и сроках, предусмотренных ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Поскольку наименование организации не было получено постановление об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, в соответствии со ст. 62 КАС РФ доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель фио проигнорировал данные ходатайства, ничем не опровергнуты. Принимая во внимание допущенное судебным приставом-исполнителем фио нарушение права административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное проведение тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № 7025/19/77009- ИП от дата, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

При этом суд учитывает, что ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Получение заявленных административным истцом сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

Необходимость направления запросов относительно получения должником фио,паспортные данные, страховой пенсии по старости прямо следует из положений ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, и согласуется с содержанием пункта 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», закрепившим виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (п.9).

Кроме того, согласно п. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, дата исполнительное производство № 7025/19/77009-ИП от дата окончено по основаниям невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку установлено, что судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые предусмотренные законом действия, что противоречит целям правильности и своевременности исполнения требований исполнительного документа, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства нельзя признать правомерным, в связи с чем административный иск и в этой части подлежит удовлетворению.

Решение суда о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным является основанием для его отмены судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство № 7025/19/77009-ИП от дата, а потому административный иск в части возложения на старшего судебного пристава обязанности по отмене указанного постановления об окончании исполнительного производства признается судом необоснованным и подлежащим отклонению. То обстоятельство, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов и утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», самостоятельным основанием для обязания в судебном порядке отменить постановление, поскольку административным истцом не представлено доказательств обращения административного истца с жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, соответственно, не представлено доказательства отказа в удовлетворении жалобы на постановление об окончании исполнительного производства , что прямо предусмотрено ст. 360 КАС РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п.15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, в не установлении всех доходов должника, следовательно, не принял меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что очевидно нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия, суд приходит к выводу о том, что заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению административный иск в части признания незаконными бездействий и судебного пристава-исполнителя и постановления об окончании исполнительного производства № 7025/19/77009-ИП от дата и обязании судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения путем совершения исполнительских мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 7025/19/77009-ИП, и направлении запросов в УФНС по адрес для установления всех счетов должника; во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по адрес, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по адрес) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по адрес; в Адресное Бюро по адрес, запрос в Управление по делам ЗАГС по адрес об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по адрес целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по адрес о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по адрес и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по адрес с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по адрес и начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП УФССП России по адрес о признании бездействия и постановления незаконными, обязании отменить постановление и произвести исполнительские действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Головинский ОСП УФССП России по адрес фио по исполнительному производству № 7025/19/77009-ИП от дата, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; в не принятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, в не установлении всех доходов должника и в не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от дата об окончании исполнительного производства № 7025/19/77009-ИП в отношении фио.

Обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио по исполнительному производству № 7025/19/77009-ИП устранить выявленные нарушения путем совершения исполнительских мер принудительного характера в отношении должника фио путем направления запросов в УФНС по адрес для установления всех счетов должника и в кредитные учреждения, в которых у должника имеются счета, вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства при наличии денежных средств на счёте; направления запросов в ЦЗН по адрес, в Адресное Бюро по адрес, в Управление по делам ЗАГС по адрес об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по адрес о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по адрес о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по адрес для последующего направления постановления об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по адрес с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: